Решение № 2-164/2018 2-164/2018 (2-2146/2017;) ~ М-2278/2017 2-2146/2017 М-2278/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-164/2018

Дело № 2-164/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поливанова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Христостомовой Я.П.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда ст. Ессентукской гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района об установлении факта совместного проживания, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района об установлении факта совместного проживания, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты.

Впоследствии, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, истец ФИО1 уточнила свои исковые требования.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указывает, что она обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного района для оформления денежных выплат нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребенком трех лет.

Рассмотрев ее заявление, 28.11.2017 г. было принято решение № 797 об отказе. В связи с чем, истцу было выдано уведомление с указанием причины отказа в выплате ежемесячных денежных средств из-за отсутствия регистрации ее несовершеннолетних детей по месту жительства на территории Ставропольского края на дату рождения в семье третьего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года. Так же указано, что в представленной домовой книге регистрация детей произошла 17.11.2017г. т.е. после рождения третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Считает, что решение ответчика от 28.11.2017 года об отказе в назначении денежной выплаты является незаконным по следующим основаниям:

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 года №571 «о мерах по реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ», Постановление Ставропольского края от 20.12.2012 года №498 утвержден порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет, в Ставропольском крае, определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается семьям независимо от наличия у родителей или детей права на иные меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ или законодательством Ставропольского края. Право на ежемесячную денежную выплату имеют: мать родившая троих и более детей, наличие гражданства РФ у родителей и несовершеннолетних детей постоянное проживание на территории Ставропольского края, с учётом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату. Совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учётом которых определяется право семьи на денежную выплату.

Выплаты ежемесячной денежной выплаты осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области социальной защиты населения или органа местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в случае наделения их отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по назначению и выплате семьям ежемесячной денежной выплаты.

Исходя из требований закона, полагает, что у нее возникло право на получения денежной выплаты.

Истец, является гражданкой Российской Федерации, проживает постоянно на территории Ставропольского края, на момент рождения третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года, она была зарегистрирована и проживала с другими малолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р..; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, <адрес>. О том, что малолетних детей необходимо регистрировать по месту жительства, она не знала.

Полагает, что отсутствие регистрации детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент рождения третьего ребенка на территории Ставропольского края не может влиять на наличие у нее права на получение ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребёнка, поскольку Закон РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвиженияи выбор места жительства в пределах Российской Федерации», устанавливает, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Конституцией РФ гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственной пенсии, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ст.7, ст.39).

Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики РФ», предусмотрено право на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения третьего ребенка.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ место жительство несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признаётся место жительства их родителей.

Таким образом, на основании закона, место жительства ее несовершеннолетних детей определяется местом жительства истца на территории Ставропольского края, где она была зарегистрирована согласно данных указанных в ее паспорте и проживала на момент рождения третьего ребенка с остальными малолетними детьми, что также подтверждается справкой о составе семьи выданной администрацией муниципального образования Суворовского сельсовета.

Обратившись в суд, истец ФИО1 просит: установить факт проживания малолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с матерью ФИО1 по адресу: <...> на момент рождения третьего ребёнка ФИО4, 10.10.2016года рождения; признать за ФИО1 право на получения ежемесячной денежной выплаты назначаемой нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребёнка; возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату по рождению третьего ребенка,с даты первоначального обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, заслушав мнения истца, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Как следует из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В целях улучшения демографической ситуации в Российской Федерации, стимулировании рождаемости и поддержки семьи при рождении ребенка, принято Постановление Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ»».

В соответствии с Порядком назначения и выплаты ЕДВ нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, в Ставропольском крае, утвержденных Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2012 года № 606 «Омерах по реализации демографической политики РФ»», установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края.

Ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

- наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

- среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

- наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

На основании ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> с 17 ноября 2017 года.

Прежде она была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 01 августа 2014 года по 17 ноября 2017 года, что подтверждается данными паспорта гражданина РФ серии <...>, выданным 20.06.2011 в ОУФМС России по Краснодарскому краю в Курганинском районе.

25 сентября 2014 года у ФИО1 родилась дочь ФИО2, что подтверждается записью акта о рождении № 209 от 24 октября 2014 года в администрации МО Суворовского сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО1 родился сын ФИО3, что подтверждается записью акта о рождении № 180 от 19 октября 2015 года в администрации МО Суворовского сельсовета.

ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО1 родился сын ФИО4, что подтверждается записью акта о рождении № 207 от 19 октября 2016 года в администрации МО Суворовского сельсовета.

Согласно справке № 4066 от 01.12.2017 г., выданной администрацией МО Суворовского сельсовета, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает в <адрес>, с детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из записей в домовой книге для прописки граждан, проживающих в доме № 11 по <адрес>, в указанном домовладении с 17 ноября 2017 года прописаны: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со своими детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Полагая, что она имеет право на ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет, ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района за предоставлением указанной выплаты.

Согласно решению № 797 от 28 ноября 2017 года Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района, ФИО1 отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет.

Отказ мотивирован тем, что родители, а также несовершеннолетние дети, должны иметь наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года. В представленной домовой книге, регистрация всех детей произошла 17 ноября 2017 года, то есть после рождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между тем, исследовав документы, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к выводу о необоснованности принятого Управлением труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района решения.

Из материалов дела усматривается, что на момент рождения первого ребенка, ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 01 августа 2014 года по 17 ноября 2017 года.

С 17 ноября 2017 года ФИО1 вместе с тремя детьми, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, исследованные документы с достоверностью подтверждают факт постоянного проживания истца ФИО1 вместе с тремя детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ставропольского края, в том числе и на период времени рождения третьего ребенка.

Давая оценку документам, представленным истцом в подтверждение изложенных ею доводов, суд находит их подтверждающими факт постоянного проживания истца ФИО1 на территории Ставропольского края с детьми - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент рождения третьего ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные документы, по убеждению суда в своей совокупности подтверждают факт постоянного проживания истца на территории Ставропольского края в требуемый законом период, совместно с детьми, в связи с чем, заявленные ФИО1 требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьёй 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализ всех изложенных доказательств, правовых норм, дает суду основание считать, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района об установлении факта совместного проживания, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты – удовлетворить:

- установить факт проживания малолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с матерью ФИО1 по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, <адрес> на момент рождения третьего ребёнка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- признать за ФИО1 право на получения ежемесячной денежной выплаты назначаемой нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребёнка;

- возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату по рождению третьего ребенка, с даты первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, через Предгорный районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья: