Решение № 2А-354/2018 2А-354/2018 ~ М-228/2018 М-228/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-354/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации



№2а-354/18
26 февраля 2018г.
г. Орёл
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.

при секретаре Симоновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ВИОН-комплект» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора

У с т а н о в и л:

ООО «ВИОН-комплект» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора

В обосновании требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.01.2017г. в отношении ООО «ВИОН-комплект», возбуждено исполнительное производство № 2811/17/57024-ИП на основании исполнительного листа № ФС № 012301600 от 07.12.2016г., выданного Железнодорожным районным судом г. Орла по делу № 2-674/16. Предмет исполнения: Обязать ООО «ВИОН-комплект» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести диагностирование технического состояния внутридомового газового оборудования отработавшего нормативный срок службы 30 лет.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО1 было вынесено Постановление о назначении нового срока исполнения от 06.02.2018г. № 57024/18/6296 установлен новый срок для исполнения требований до 05.03.2018г.

06.02.2018г. судебным приставом-исполнителем МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО1 было вынесено Постановление о взыскании с ООО «ВИОН-комплект» исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, которое принято к исполнению в рамках исполнительного производства № 2811/17/57024-ИП. Данное Постановление от 06.02.2018г. было получено 08.02.2018г. В установочной части вышеуказанного постановления установлено, что исполнительный документ должником ООО «ВИОН-комплект» в срок до 05.03.2018г., установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Однако со стороны ООО «ВИОН-комплект» диагностирование технического состояния внутридомового газового оборудования отработавшего нормативный срок службы 30 лет было произведено в срок до 08.02.2018г., что подтверждается актами № 144 от 12 декабря 2017г. и № 13 от 08 февраля 2018г. Считали, что со стороны ООО «ВИОН-комплект» решение суда было исполнено в полном объеме в добровольном порядке до 5 марта 2018г., даты, которая указана в постановлении о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку, по мнению истца, требования исполнительного документа были исполнены до 5 марта 2018г., даты, указанной в обжалуемом постановлении, административный истец просил признать постановление о взыскании исполнительного сбора от 06.02.2018г. незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ВИОН-комплект» ФИО2 иск поддержала по основаниям указанным выше.

Определением суда по делу в качестве административного ответчика было привлечено УФССП России по Орловской области.

В судебном заседании представитель административных ответчиков СПИ МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1, УФССП России по Орловской области по доверенности ФИО3, просила в удовлетворении иска отказать. В суде пояснила, что срок для исполнения решения суда составляет 5 рабочих дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

27.01.2017г. было возбуждено исполнительное производство СПИ МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 в отношении ООО «ВИОН-комплект» по исполнительном листу № ФС № 012301600 от 07.12.2016г., выданному Железнодорожным районным судом г. Орла по делу №2-674/16 о проведении диагностирования технического состояния внутридомового газового оборудования отработавшего нормативный срок службы 30 лет. Этим постановлением был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данное постановление было получено ООО «ВИОН-комплект» 10.02.2017г. Срок для добровольного исполнения истекал 17.02.2017г. Истец сам поясняет, что решение им было исполнено 08.02.2018г.

В постановлении о взыскании исполнительского сбора от 06.02.2018г. была допущена описка, которая устранена постановлением о внесении изменений в постановлении о взыскании исполнительского сбора СПИ МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 от 22.02.2018г. Этим постановлением постановлено читать «исполнительный документ должником ООО «ВИОН-комплект» в срок до 17.02.2017г., установленный для добровольного исполнения, не исполнен. В обжалуемом постановлении была указана дата в срок до 5 марта 2018г.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, гражданского дела № 2-674/16, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1, 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями части 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что 27.01.2017г. на основании исполнительного листа ФС №012301600 от 07.12.2016г., выданного Железнодорожным районным судом г.Орла, СПИ МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №2811/17/57024-ИП об обязании ООО «ВИОН-комплект» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести диагностирование технического состояния внутридомового газового оборудования отработавшего нормативный срок службы 30 лет.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

Постановление было получено должником ООО «ВИОН-комплект» 10.02.2017г.

Срок для добровольного исполнения требований истекал 17.02.2017г.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником в добровольном порядке не исполнены.

Поэтому 06.02.2018г. СПИ МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 направила должнику ООО «ВИОН-комплект» постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 07.12.2016г.

Также 06.02.2018г. СПИ МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ООО «ВИОН-комплект» исполнительского сбора в размере 50 000рублей.

В постановлении о взыскании исполнительского сбора от 06.02.2018г. была допущена описка, которая устранена постановлением о внесении изменений в постановлении о взыскании исполнительского сбора СПИ МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 от 22.02.2018г. Этим постановлением постановлено читать «исполнительный документ должником ООО «ВИОН-комплект» в срок до 17.02.2017г., установленный для добровольного исполнения, не исполнен. В обжалуемом постановлении была указана дата в срок до 5 марта 2018г.

В соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Должник ООО «ВИОН-комплект» 8 февраля 2018г. исполнил требования исполнительного документа, а именно провел диагностирование технического состояния внутридомового газового оборудования отработавшего нормативный срок службы 30 лет в домах № <адрес>, что подтверждается актами о проведении работ и актами сдачи-приемки выполненных работ. /л.д.11-18/

Поскольку административный истец несвоевременно исполнил постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО4 от 27.01.2017г., суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным.

На основании изложенного, в удовлетворении административного искового заявления ООО «ВИОН-комплект» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора следует отказать.

Суд полагает необходимым отметить, что размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного согласно части 3 данной статьи.

С учетом того, что должником были предприняты меры по исполнению решения суда, изысканы средства, найдена организация, которая провела работы, указанные в исполнительном документе, суд полагает, что размер подлежащего взысканию с ООО «ВИОН-комплект» исполнительного сбора может быть уменьшен на одну четверть.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости снижения взысканного исполнительного сбора с ООО «ВИОН-комплект» до 37500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ВИОН-комплект» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.

Снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с общества с ограниченной ответственностью «ВИОН-комплект» до 37 500рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 05 марта 2018г.