Решение № 2А-1008/2018 2А-1008/2018 (2А-6047/2017;) ~ М-5529/2017 2А-6047/2017 М-5529/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-1008/2018

Дело № 2а-1008/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург «21» февраля 2018 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего - судьи Шеломановой Л.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1,

при секретаре Пиргуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района Санкт-Петербурга выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Кировского района Санкт-Петербурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением о прекращении действия прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В,С» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязании ФИО2 возвратить водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В,С» в органы Управления Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД); взыскании с ответчика государственной пошлины.

Помощник прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по основаниям, указанным в нем.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не подавал.

Заинтересованные лица СПб ГБУЗ «Городской психоневрологический диспансер №7 со стационаром» (далее – ГПНД №7), Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений и ходатайств не представили.

Суд, выслушав помощника прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.4 ст.25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст.23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в прилагаемой к Постановлению таблице работ и видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Водителям автомототранспортных средств установлены противопоказания при наркомании.

В силу ст.28 Закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Из материалов дела, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В,С». В то же время административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку состоит на учете в психоневрологическом диспансере.

Из представленных доказательств, а также из ответа ГПНД №7 следует, что ФИО2, состоит на профилактическом учете и получает помощь в виде диспансерного наблюдения в СПб ГБУЗ МНД №1 Кировского района Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, пагубные последствия. Ремиссия не прослеживается.

Заболевание ФИО2 входит в «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика в настоящее время не позволяет ему управлять транспортными средствами, так как это может создать угрозу для других участников дорожного движения, в связи с чем требование прокурора о прекращении действия прав ФИО2 на управление транспортными средствами является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Прокурора Кировского района Санкт-Петербурга выступающего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действия прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В,С» по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу возвратить водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В,С» в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО УГИБДД).

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья Л.В. Шеломанова