Постановление № 5-272/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 5-272/2024

Дело №5-272/2024 УИД 69RS0040-02-2024-007403-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2024 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, не состоящей в браке, со слов имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, официально не трудоустроенной, на территории Российской Федерации находящейся без постановки на миграционный учёт, недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеющей, близких родственников граждан Российской Федерации не имеющей, к уголовной ответственности не привлекавшейся, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,

с участием переводчика ФИО,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

11.12.2024 года в 10.00 часов по адресу: <...> у дома №5А, сотрудниками ОВМ УМВД России по г.Твери была установлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проведения проверки было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь иностранным гражданином, въехала 22.11.2019 на территорию Российской Федерации через КПП «Пулково» по визе 24 1990643, выданной 02.09.2019 сроком действия с 02.09.2019 по 17.08.2020, дающей право на въезд и временное пребывание на территории РФ. После окончания срока действия визы 18.08.2020 гражданка <данные изъяты> ФИО1 не выехала за пределы Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации.

В связи с изложенным, учитывая отсутствие в её действиях признаков уголовно наказуемого деяния, действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с участием переводчика вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что заболела и длительное время находилась на лечении, хотела продлить срок действия визы, но у неё не получилось. Просила предоставить ей возможность выехать самостоятельно, родственники помогли её приобрести авиабилет.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за н иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. В силу статьи 20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения вменённого правонарушения и вина ФИО1 в его совершении, помимо признания вины, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №067054/222 от 11.12.2024, подтверждающим обстоятельства правонарушения (л.д.2-4);

- письменными объяснениями ФИО1 от 11.12.2024 по существу вменённого правонарушения, в которых она указала, что является гражданкой <данные изъяты>, на территорию РФ въехала 22.11.2019 по визе, действующей до 17.08.2020, срок продления визы был приостановлен, после открытия границ выехать не смогла ввиду отсутствия денежных средств (л.д.5-6);

- личность и принадлежность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к гражданству <данные изъяты> подтверждается паспортом <данные изъяты>, переводом паспорта на русский язык (л.д.7-12);

- копией миграционной карты 4019 №4595468, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.11.2019 въехала на территорию Российской Федерации по служебной (деловой) визе, принимающая сторона ООО «СИМПЛ», на заявленный срок пребывания до 17.08.2020 (л.д.7);

- копией визы 24 1990643 (АШХ 513195), выданной 02.09.2019 сроком действия с 02.09.2019 по 17.08.2020, дающей право на въезд и временное пребывание на территории РФ (л.д.9);

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России и СПО «Мигрант-1» от 11.12.2024, подтверждающими дату въезда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ по деловой визе 24 1990643 (АШХ 513195), выданной 02.09.2019 сроком действия с 02.09.2019 по 17.08.2020, отсутствие сведений о действующей постановке на миграционный учёт (прежнее место пребывания по адресу: <адрес> на срок до 19.02.2020) (л.д.13-14);

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г.Твери ФИО2 от 11.12.2024, из которой следует, что согласно имеющимся учетам ОВМ Центрального ОП УМВД России по г.Твери, гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о выдаче следующих документов не обращалась: разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина РФ не обращалась за продлением срока временного пребывания (л.д.15);

- адресной справкой Отделения по вопросам миграции Центрального ОП УМВД России по г.Твери от 11.12.2024, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам ОАСР УВМ России по Тверской области не значится (л.д.16);

- требованием ИЦ при УМВД России Тверской области от 11.12.2024, согласно которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к уголовной и административной ответственности не привлекалась (л.д.17), а также иными представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушены требования пунктов 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, что лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, не оспаривалось.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении не установлено, он составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.3 КоАП РФ, с участием переводчика.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 КоАП РФ).

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судья относит признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих её административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Объективных данных в подтверждение наличия близких родственников, иных лиц, отнесённых к членам семьи ФИО1, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, не представлено.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, официального источника дохода на территории Российской Федерации у ФИО1 не имеется, жилого помещения и иного недвижимого имущества на территории Российской Федерации также не имеется.

В связи с изложенным, объективных данных, указывающих на то, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать преследуемым законом целям и допускать вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права ФИО1 на личную и семейную жизнь, судом не установлено. Кроме того, сама ФИО1 указала на своё намерение самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации по приобретённому билету.

Оснований для применения в данном случае положений части 3.8 ст.4.1 КоАП РФ не усматривается.

Ввиду того, что ФИО1 намерена самостоятельно выехать в <данные изъяты>, имеет на руках приобретённый авиабилет на самолет, что подтверждено представленными в судебное заседание доказательствами, считаю возможным её выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1 без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, гражданку <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери, ИНН: <***>, КПП 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, БИК банка: 012809106, кор/с: 40102810545370000029, казначейский счёт: 03100643000000013600, получатель: УФК по Тверской области г.Тверь (УМВД России по г.Твери л/с №), ОКТМО 28701000, КБК: 18811601181019000140, УИН №; назначение (вид) платежа: административный штраф по постановлению от 11.12.2024 №5-272/2024.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.Я. Панасюк