Решение № 2А-59/2019 2А-59/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-59/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(дата) (адрес)

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Льдоковой О.Н., с участием административного истца ФИО4, его представителя – ФИО5, а также представителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО6, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-59/2019 по административному исковому заявлению проходящего военную службу по контракту военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО4 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 11 января 2019 г. № 2/сев об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства г. Севастополе, и обязать упомянутое должностное лицо это решение отменить и повторно рассмотреть указанный вопрос.

ФИО4 и его представитель ФИО5, ссылаясь на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 26 июля 2017 г. № 33-1048/2017, просили административное исковое заявление удовлетворить, приведя следующие доводы.

ФИО4 реализовывает свое право на жилище в избранном месте жительства, в связи с чем оценке подлежит его обеспеченность жильем именно в г. Севастополе, а не по месту прохождения военной службы.

Членом семьи собственника жилого помещения по адресу: (адрес), общей площадью (изъято) кв.м., принадлежащего матери его супруги ФИО4 не является, поскольку родственных отношений с собственником у него не имеется.

При расчете обеспеченности его общей площадью указанного жилого помещения жилищным органом не учтено, что дочь супруги от предыдущего брака ФИО1 (изъято) года рождения, также проживает в этом доме, в связи с чем он обеспечен общей площадью жилого помещения ниже учетной нормы ((изъято) кв.м.).

Представитель начальника 1 отдела Югрегионжилье - Орлецкий, требования не признал, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку ФИО4, проживая одной семьей со своей супругой в принадлежащем ее матери доме, является членом семьи собственника этого дома, имеет право пользования всем жилым помещением и обеспечен его общей площадью по установленным нормам ((изъято) кв.м.). А каких-либо документов, свидетельствующих о проживании в данном доме и дочери супруги ФИО1, при подаче заявления о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО4 в жилищный орган не представлялось.

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» и его представитель ФИО7, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО4 проходит военную службу по контракту с марта 2000 г. на различных воинских должностях в г. Бахчисарае Республики Крым, его общая продолжительность военной службы, с учетом военной службы по призыву, составляет более 20 лет.

Матери и отчиму супруги административного истца с января 2003 г. принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: (адрес), общей площадью (изъято) кв.м, в котором на момент принятия оспариваемого решения зарегистрированы по месту жительства три человека (два собственника и брат супруги административного истца).

В 2012 году ФИО4 заключил брак с ФИО2. С 2016 г. они вселились и проживали в указанном выше доме по договорам найма, заключенным собственниками с административным истцом.

В договоре найма от 1 августа 2018 г. в качестве проживающих совместно с ФИО4 значатся он, его супруга и дочь ФИО3 (изъято) года рождения. В наем предоставлено пол дома общей площадью (изъято) кв.м.

26 декабря 2018 г. ФИО4 обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением, в котором просил принять его с составом семьи три человека (он, супруга и дочь ФИО3) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства (адрес).

При этом каких-либо документов, свидетельствующих о проживании по указанному выше адресу дочери супруги административного истца ФИО1, ФИО4 к данному заявлению не приложено, в материалах жилищного дела таковых не имеется.

Оспариваемым решением начальника 1 отдела Югрегионжилье ФИО4 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в г. Севастополе, поскольку он, являясь членом семьи собственника жилого помещения, обеспечен его общей площадью более учетной нормы.

Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений сторон, выписки из послужного списка, справок командира войсковой части (номер) от 24 декабря 2018 г. № 608, № 616 и № 617, справок администрации г. Бахчисарая Республики Крым от 29 ноября 2018 г. № 3124 и от 24 декабря 2018 г. № 3360, объяснительных административного истца от 24 декабря 2018 г., заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от 26 декабря 2018 г. № 24397, решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, копий договора купли-продажи от 9 января 2003 г., договора найма жилого помещения от 1 августа 2018 г., домовой книги, паспортов административного истца и его супруги, свидетельств о заключении брака, о рождении супруги административного истца и дочери ФИО3.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, в том числе, не являющиеся членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Поскольку на момент принятия оспариваемого решения у жилищного органа имелись документы, в том числе собственноручно написанные ФИО4, о проживании с 2016 г. его, его супруги и дочери ФИО3, совместно с матерью супруги административного истца в принадлежащем, в том числе последней, жилом помещении, то начальник 1 отдела Югрегионжилье, вопреки доводу административного истца и его представителя, пришел к обоснованному выводу о том, что административный истец является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: (адрес).

Законом города Севастополя от 5 мая 2015 г. № 134-3С «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» установлена учетная норма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и приложенных к ним соответствующих документов.

Ввиду изложенного расчет обеспеченности административного истца общей площадью жилого помещения на основании представленных административным истцом документов с учетом количества членов семьи, указанных в заявлении о принятии на жилищный учет, и количества зарегистрированных в жилом доме лиц обоснованно произведен жилищным органом следующим образом ((изъято) кв.м.), что более учетной нормы, установленной в г. Севастополе.

Что касается довода административного истца и его представителя о наличии в жилищном деле документов, свидетельствующих о проживании в (адрес) и дочери супруги административного истца ФИО1 (копия паспорта супруги административного истца с отметкой о рождении последней, справки о том, что таковая зарегистрирована по месту жительства по адресу воинской части, домовой книги), то суд находит его несостоятельным, поскольку само по себе рождение ФИО1 и ее регистрация по адресу воинской части не свидетельствуют о таком проживании, а в домовой книге, являющейся документом, в котором отражаются сведения о владельцах жилого помещения и о зарегистрированных гражданах по месту жительства в данном жилом помещении, при наличии записи об ФИО1 отсутствуют отметки о ее регистрации в этом доме, в связи с чем данный документ не свидетельствует о проживании дочери административного истца совместно с ним.

Ссылка административного истца и его представителя на то обстоятельство, что жилищному органу было известно о проживании совместно с ним и дочери супруги административного истца ФИО1 из материалов жилищного дела, связанного с вопросом включения ФИО4 в списки на предоставление служебного жилого помещения, является несостоятельной ввиду приведенных выше положений п. 5 Инструкции, а также ввиду ведения жилищным органом отдельных жилищных дел по вопросам обеспечения жильем военнослужащих служебным жильем и жильем для постоянного проживания.

Что касается утверждения административного истца и его представителя об отсутствии у жилищного органа необходимости оценки обеспеченности ФИО4 жильем по месту прохождения военной службы при изъявлении им желания быть обеспеченным в избранном постоянном месте жительства, то оно противоречит положениям ст. 51 ЖК РФ.

Ссылка же на апелляционное определение по иному делу, на вышеизложенные выводы суда не влияет, поскольку таковое вынесено по другой категории судебных споров и отношения к материалам данного административного дела не имеет.

На основании изложенного суд не находит оснований для признания оспариваемого решения жилищного органа не законным.

Вместе с тем, поскольку административный истец продолжает проходить военную службу, то он не лишен права до принятия решения об увольнении его с военной службы вновь обратиться в жилищный орган с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представив документы, свидетельствующие о проживании совместно с ним дочери супруги от предыдущего брака ФИО1.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Макаров