Решение № 2А-2266/2023 2А-2266/2023~М-1443/2023 М-1443/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2А-2266/2023

Принято в окончательной форме 12.07.2023

Дело № 2а-2266/2023

76RS0024-01-2023-001845-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Козюковой С.В.,

с участием прокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с установленными требованиями,

установил:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, а именно: обустроить стационарное электрическое освещение.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 17.05.2023 установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 52766-2007, в частности отсутствует стационарное электрическое освещение.

Ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения. Отсутствие обязательных элементов улично-дорожной сети создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества.

В судебном заседании представитель истца – прокурор ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, с учетом доводов ответчика полагала возможным увеличить срок исполнения решения суда 6 месяцами.

Административный ответчик и заинтересованные лица - Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля и УМВД России по Ярославской области в судебное заседание представителей не направили. В представленном письменном отзыве представитель административного ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствие представителя ДГХ, а также дополнительно пояснил, что в настоящее время утверждена программа мероприятий по капитальному ремонту (реконструкции) сетей наружного освещения на 2021-2023 годы. Реализовать иные мероприятия возможно лишь при условии выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Полагает реальным сроком исполнения решения суда 2 года. Срок в 3 месяца считает крайне не разумным и заведомо неисполнимым для выполнения заявленных требований.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судом установлено, что в результате проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 17.05.2023 выявлено, что на автомобильной дороге по ул. 1-я Приволжская г.Ярославля не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности отсутствует стационарное электрическое освещение.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиями технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, общие требования к ним и правила их применения определены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

Разделом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к стационарному электрическому освещению на автомобильных дорогах.

В силу ст.ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, к компетенции мэрии города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии г.Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г.Ярославля № 492 от 06.07.2007, департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности. Департамент при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на мэрию г. Ярославля.

Доводы ответчика об отсутствии возможности выполнить искомые работы ввиду отсутствия финансирования не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Отсутствие стационарного электрического освещения на определенном участке дороги представляет реальную опасность для возникновения дорожно-транспортных происшествий, создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города.

Принимая во внимание объем необходимых к выполнению работ, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда на 6 месяцев со дня его вступления в законную силу. Оснований для увеличения данного срока до 2 лет суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, а именно: обустроить стационарное электрическое освещение.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина