Решение № 12-177/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 12-177/2019

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-177/2019
02 августа 2019 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Грязовецкое на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам №167/19/35035-АП от 26.06.2019 года администрация МО Грязовецкое подвергнута административному взысканию по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей. Согласно постановлению администрация МО Грязовецкое в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа – до 05.06.2019 года, не исполнила решение суда о предоставлении Н., А. вне очереди жилого помещения.

В жалобе представитель администрации МО Грязовецкое просит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому району отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что администрация МО Грязовецкое принимает все зависящие от нее меры по исполнению судебного решения. В данный момент в распоряжении Администрации МО Грязовецкое имеется свободное жилое помещение, расположенное по адресу ..., обшей площадью ... кв. м. Жилое помещение находится в черте ..., имеет благоустройство: электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение. На основании муниципального контракта, заключенного 23.05.2019, проводится ремонт указанного жилого помещения. Далее вопрос о признании жилого помещения пригодным для проживания будет рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с тем, что в отношении Н., А. имеется судебное решение о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указанным гражданам будет предложено к заселению указанное жилое помещение. В момент составления протокола об административном правонарушении судебный пристав исполнитель была уведомлена о проводимых мероприятиях и сроках их исполнения с целью исполнения решения суда. Должностным лицом отдела судебных приставов по Грязовецкому району не установлено, имелась ли реальная возможность у администрации МО Грязовецкое к установленному сроку для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании представитель администрации МО Грязовецкое ФИО1 доводы жалобы поддержала, на их удовлетворении настаивает. Пояснив дополнительно, что в настоящее время проводятся работы по устранению выявленных недостатков работ по ремонту указанного жилого помещения, после чего помещение запланировано предложением на осмотр взыскателям А. и Н.. Просит учесть, что взыскатели неоднократно отказываются от вселения в предоставляемое жилое помещение, которое соответствует всем нормам и требованиям, пригодно для проживания.

Начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 в судебном заседании заявлено об отсутствии правовых оснований для отмены постановления, поскольку на момент рассмотрения дела решение суда не исполнено.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Грязовецкого районного суда от 28 марта 2013 года на администрацию МО Грязовецкое возложена обязанность предоставить Н., А. вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства в черте ..., равнозначное по общей площади (... кв.м.) ранее занимаемому жилому помещению.

На основании исполнительного листа № 2-285/2013 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Грязовецкому району 26.07.2013 года было возбуждено исполнительное производство. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

16 июня 2015 года в связи с неисполнением должником решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Решением Грязовецкого районного суда от 09.07.2015 года размер исполнительского сбора уменьшен до 5000 рублей.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому району от 29.09.2015 года администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 частью 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Грязовецкого районного суда от 13 ноября 2015 года вышеуказанное постановление о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба администрации без удовлетворения.

Решением судьи Вологодского областного суда от 10 декабря 2015 года решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 13.11.2015 оставлено без изменения, жалоба защитника администрации муниципального образования Грязовецкое по доверенности ФИО4 – без удовлетворения.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 05 июня 2017 года администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Грязовецкого районного суда от 25 июля 2017 года постановление от 05 июня 2017 года о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данным решением было установлено, что на момент выставления судебным приставом-исполнителем требования об исполнении решения суда, в адрес А. и Н. было направлено уведомление о возможности осмотра жилого помещения с целью согласия на вселение. Н. на осмотр, назначенный на 15.05.2017 года, не явилась. В судебном заседании Н. подтвердила свое решение об отказе в заселение в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью ... кв.м.

Решением Вологодского областного суда от 17 августа 2017 года решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 25 июля 3017 года оставлено без изменения, жалоба начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам ФИО2 – без удовлетворения.

После вынесения решения Грязовецкого районного суда от 25 июля 2017 года в адрес администрации было вновь направлено требование об исполнении решения суда, установлен срок исполнения – до 27 ноября 2017 года, администрация предупреждена о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

В дальнейшем в адрес администрации МО Грязовецкое было вынесено еще одно требование об исполнении решения суда, установлен срок для исполнения – до 20 января 2018 года.

23 января 2018 года в отношении администрации МО Грязовецкое составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

08 февраля 2018 года вынесено постановление № 20/18/35035-АП о привлечении администрации МО Грязовецкое к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Из материалов дела следует, что взыскатель Н. в ноябре 2017 года вновь отказалась от вселения в предложенное ей жилое помещение, расположенное по адресу: .... При этом актом от 22.11.2017 года, подписанным, в том числе Н., установлено, что указанное жилое помещение соответствует установленным требованиям.

Кроме того, согласно заключению межведомственной комиссии от 21.11.2017 года предложенное взыскателю жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригодно для проживания.

Несмотря на это, Н. отказалась от вселения без указания каких-либо мотивов и уважительных причин.

Других жилых помещений, отвечающих санитарным, техническим правилам и нормам, признанных пригодными для проживания, в распоряжении администрации МО Грязовецкое не имелось.

Решением Грязовецкого районного суда от 27.08.2018 года постановление от08.02.2018года о привлечении администрации МО Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение вступило в законную силу 11.09.2018 года.

17.01.2019 года в отношении Администрации муниципального образования Грязовецкое составлен протокол № 54/19/35035-АП об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, который рассмотрен и.о. начальника отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам 06.03.2019 года, администрации МО Грязовецкое назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Штраф должником оплачен.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положениями статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статья 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что после возбуждения исполнительного производства на основании решения Грязовецкого районного суда в адрес администрации МО Грязовецкое были вынесены требования об исполнении решения суда неоднократно с установлением сроков для исполнения.

06.05.2019 года в адрес администрации было вновь направлено требование об исполнении решения суда, установлен срок исполнения – до 05.06.2019 года, администрация предупреждена о применении мер, предусмотренных законом об исполнительном производстве.

06.06.2019г. в отношении администрации МО Грязовецкое был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ.

26.06.2019 года вынесено постановление №167/19/35035-АП о привлечении администрации МО Грязовецкое к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Судом установлено, что на дату рассмотрения административного дела жилое помещение по адресу: ... находится в стадии устранения недостатков работ по проведенному ремонту, запланировано предложением к осмотру взыскателям А. и Н. с целью исполнения решения суда.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В данном случае суд считает, что в установленный предписанием срок администрацией МО Грязовецкое предприняты меры для исполнения решения суда, в связи с чем в действиях администрации отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам от 26.06.2019 года, вынесенное в отношении администрации МО Грязовецкое, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ре ш и л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам №167/19/35035-АП от 26.06.2019 года о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья – Кудряшова Н.В.