Решение № 2-1336/2024 2-1336/2024~М-681/2024 М-681/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-1336/2024

Дело № 2-1336/2024УИД 78RS0012-01-2024-001511-92


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Сухих А.С.,

при секретаре Книжник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга об установлении факта проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга об установлении факта проживания на территории Санкт-Петербурга в период с 2015 года по 2019 год.

В обоснование заявленных требований истица указала, что с августа 2014 по май 2019 года постоянно проживала и была зарегистрирована ОУФМС ФИО2 по СПБ и ЛО в <адрес> по адресу: СПБ, <адрес>, а с 2019г. по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: СПБ, <адрес>. Установление факта постоянного проживания на территории СПБ требуется для предоставления социальных льгот и участия в социальных программах.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебное заседание явились, поддержали требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, полагала требования неподлежащим удовлетворению, поддержала ранее представленные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга – ФИО6 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, полагала требования неподлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 08 августа 2022 года ФИО3 обратилась в Администрацию Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга с заявлением о принятии на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Решением районной жилищной комиссии от 11.08.2022 № 25 ФИО3 отказано в принятии на учет, в связи с отсутствием документа, подтверждающего проживание в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 5 лет.

Истцом указано, что с августа 2014 по май 2019 года постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: СПБ, <адрес>, а с 2019 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: СПБ, <адрес>.

Согласно данному ФИО3 ответу от УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга, ФИО3 состояла на миграционном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: СПБ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: СПБ, <адрес>.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит, к следующему.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 12 Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Как следует из материалов дела, истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку с момента получения истцом гражданства Российской Федерации и регистрации по месту жительства на территории города Санкт-Петербурга до момента подачи документов в целях постановки на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социально использования в Санкт-Петербурге прошло не менее 5 лет.

Согласно п. 6.1. ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение оснований и порядка предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

В соответствии с ч.4. ст. 91.13 Жилищного кодекса Российской Федерации Порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет, отказа в принятии на него, снятия с него, устанавливается нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 13.07.2015 N 475-92 "О жилых помещениях жилищного фонда социального использования и о наемных домах социального использования", на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти лет (в том числе граждане без определенного места жительства), признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях или признанные по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, настоящим Законом Санкт-Петербурга, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае, если:

доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются в порядке, установленном настоящим Законом Санкт-Петербурга, не превышают максимального размера, устанавливаемого в соответствии со статьями 3 и 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга

гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном Законом Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" порядке

Согласно п. п. 1.1., 1.2. Распоряжения Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 08.12.2021 N 1132-р "Об утверждении Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по осуществлению учета граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования":

Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителем и администрацией района Санкт-Петербурга (далее - администрация района) в сфере жилищной политики.

Заявителями являются граждане Российской Федерации (в том числе граждане без определенного места жительства), соответствующие следующим требованиям: проживание в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 5 лет.

В соответствии ч. 3 ст. 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилые помещения не предоставляются по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Исходя из вышеуказанных норм, период фактического проживания истца в Санкт-Петербурге до принятия в гражданство Российской Федерации не может учитываться при решении вопроса о принятии на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, так как истцу, как иностранному гражданину было разрешено временное проживание на территории РФ.

Таким образом, учитывая, что заявленные истцом требования необходимы для получения социальных льгот и для участия в социальных программах, принимая во внимание представленные документы свидетельствующие, что с момента (03.12.2019 год) получения гражданства Российской Федерации ФИО3 и постановки на учет по месту жительства и до момента (08.08.2022 год) обращения в Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга за предоставлением социальных льгот прошло менее 5 лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга об установлении факта проживания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Сухих

Мотивированно решение составлено 30 августа 2024 года.