Решение № 2-882/2018 2-882/2018~М-579/2018 М-579/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-882/2018

Дело № 2-882/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Чуносовой К.А.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Коростелевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к соблюдению требований законодательства об обеспечении доступа к информации,

установил:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к соблюдению требований законодательства об обеспечении доступа к информации, указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, установлено, что требования Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных» не соблюдаются, что ограничивает права неопределенного круга на получение объективной и полной информации о составе и деятельности администрации, следовательно, нарушает их права и свободы. Прокурор просит обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства об обеспечении доступности информации о деятельности администрации Липецкого муниципального района Липецкой области путем размещения на официальном сайте администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в сети «Интернет» http:/lipadm.ru информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных».

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Коростелева Н.А. исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время, то есть 18.04.2018 года утвержден реестр наборов открытых данных, подлежащих размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации http:/lipadm.ru,в котором имеется раздел «Открытые данные».

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 7.1 ст. 14 ФЗ об обеспечении доступа к информации Правительство Российской Федерации определяет состав общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и порядок обязательного размещения указанными органами в сети «Интернет» в форме открытых данных такой информации, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 583 утверждены Правила обязательного размещения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных.

Согласно п. 2 Правил общедоступная информация о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, созданная указанными органами или поступившая к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, размещается указанными органами в форме открытых данных на своих официальных сайтах в сети «Интернет» в разделе «Открытые данные» или на официальном сайте субъекта Российской Федерации, созданном для публикации общедоступной информации в форме открытых данных. В указанном разделе таких сайтов или на официальном сайте субъекта Российской Федерации, созданном для публикации общедоступной информации в форме открытых данных, обеспечивается ведение реестра, состоящего из совокупности сведений об электронных документах, содержащих размещенную в форме открытых данных общедоступную информацию (далее - наборы данных) и позволяющих однозначно идентифицировать каждый набор данных и получить в автоматическом режиме ключевые параметры, которые характеризуют такой набор данных и к которым относится его наименование, обладатель, гиперссылка на размещение в сети «Интернет» и формат.

Судом установлено, что администрация Липецкого муниципального района Липецкой области имел в сети «Интернет» официальный сайт http:/lipadm.ru.

Из пояснений представителя администрации Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО1, данным в судебном заседании следует, что в настоящее время, то есть 18.04.2018 года утвержден реестр наборов открытых данных, подлежащих размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации http:/lipadm.ru,в котором имеется раздел «Открытые данные». Данные обстоятельства документально подтверждены.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Липецкого муниципального района Липецкой области. В ходе проверки выявлено, что на официальном сайте администрации сельского поселения не размещена информация, подлежащая обязательному размещению, что подтверждается актом проверки прокуратуры Липецкого района Липецкой области от 23.03.2018г.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что не исполнение Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных», нарушает права и свободы на получение объективной и полной информации о составе и деятельности администрации.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным требования прокурора удовлетворить.

Вместе с тем, судом установлено, что фактически требования прокурора на момент рассмотрения настоящего дела исполнены, в связи с чем, суд, принимая решение об удовлетворении требований прокурора, полагает возможным решения суда в исполнение не приводить как исполненное.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства об обеспечении доступности информации о деятельности администрации Липецкого муниципального района Липецкой области путем размещения на официальном сайте администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в сети «Интернет» информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных».

Решение в исполнение не приводить как исполненное.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 28.05.2018 года.