Решение № 2-784/2019 2-784/2019~М-402/2019 М-402/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-784/2019

УИД 32RS0015-01-2019-000814-87

Дело № 2-784/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Медяковой А.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО1, на основании доверенности,

свидетелей ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) об установлении факта проживания, и признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки предусмотренных ст. 18 и ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с данным иском к ответчику в котором просит признать за ним право на ежемесячную денежную выплату по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки предусмотренных ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование иска ФИО2 указал, что обратился ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Клинцовский» по вопросу замены паспорта в связи с достижением возврата 45 лет, где узнал, что решением суда снят с регистрационного учета по месту жительства <адрес>-а ком.№-а. При получении паспорта, в нем указана дата его регистрации с ДД.ММ.ГГГГ ( отсутствуют сведения о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем УПФ РФ в городском округе <адрес> прекратил выплачивать ему меры социальной поддержки предусмотренные законом о ЧАЭС.

В судебное заседание истец ФИО2 поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, пояснив, что ранее проживал по адресу: <адрес>-а <адрес>-а вместе с семьей. В 2002 году брак между супругами был расторгнут, но совместно проживали они по указанному адресу до 2010 года. С 2010 года он стал проживать у сестры ФИО6 по адресу: <адрес>. В 2019 году в отделе полиции он узнал, что бывшая супруга сняла его с регистрационного учета в 2011 году. О судебном решении он не знал, так как участия в рассмотрении дела не принимал. В его паспорте отсутствовали сведения о том, что он снят с регистрационного учета, он посещал медицинские учреждения, является инвали<адрес> группы с ДД.ММ.ГГГГ и получал пенсию по инвалидности, которую ему приносил почтальон на дом.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) в судебном заседании ФИО7 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2 в связи с тем, что у истца отсутствовали сведения о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> и он является лицом вновь прибывшим из чистой зоны.

Выслушав доводы и объяснения участников процесса, допросив свидетелей по делу, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

На основании п. 7 ч.1 ст. 13 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действия настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории проживания с правом на отселение, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные ст.18 названного Закона.

Статьей 27.1 данного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Запольскохалеевичского сельского поселения <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: в н.<адрес> сельской администрации <адрес> территория которого относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ООО « Жилкомсервис» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адрес <адрес>.

Согласно МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу <адрес>-а ком. 1-а, с ДД.ММ.ГГГГ на настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>-а ком. 24-а.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по инвалидности в ГУ УПФ в городском округе <адрес> (межрайонное). Также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он получал денежную выплату в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания, как не работающий пенсионер.

Согласно решению Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан утратившим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учета по адресу <адрес>, ком. 1-а в <адрес>-а, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении данной выплаты, в связи с тем, что он проживал в зоне с правом на отселение менее 3 лет непосредственно перед предоставлением указанных мер, в связи с тем, что согласно представленного паспорта серии 1518 № ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>-а <адрес>-а с ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО13 пояснила в судебном заседании, что ФИО2 был прописан по адресу: <адрес>-а, ком 1-а. Она работает почтальоном, и поскольку ФИО2 является инвали<адрес> группы он ежемесячно с 2011 года по 2019 год получал пенсию по месту регистрации.

Свидетель ФИО8 пояснила, что ФИО2 является её братом. Ранее ФИО2 проживал со своей женой по адресу <адрес>-а ком. 1-а, в 2010 году стал проживать у нее по адресу: <адрес>. Брат постоянно проживал в <адрес>, посещал медицинские учреждения и получал пенсию. Свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11 также подтвердили, что ФИО2, проживал по адресу: <адрес> период с 2011 года по 2019год, не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется оснований.

Согласно паспорта серии 1502 № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу <адрес>-а <адрес> –а с ДД.ММ.ГГГГ, сведений о снятии с регистрационного учета по указанному адресу не имеется.

Согласно медицинской документации ФИО2 обращался за медицинской помощью в ГБУЗ «Клинцовская городская больница» в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения, содержащиеся в приведенных доказательствах сторонами не оспариваются.

Исследованные доказательства относятся к данному делу, являются допустимыми и достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Статьей 265 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что иным способом подтвердить заявленное требование заявитель не может.

Суд считает установленным факт, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории <адрес>.

Согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория <адрес> отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на указанную меру социальной поддержки гарантировано гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ст. 27.1 ч.1 п., ч.2 п.5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

При этом частью 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона №388-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) не менее трех лет в зоне проживания с правом на отселение непосредственно перед предоставлением данной выплаты.

Согласно пункту 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», но Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в установлении ЕДВ, в связи с тем, что меры социальной поддержки предоставляются при условии постоянного проживания ( работы) в зоне с правом на отселение не менее трех лет непосредственно перед предоставлением указанных льгот.

Согласно Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Согласно п. 100 Перечня, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

ФИО2 обратился в ГУ УПФ Р в городском округе <адрес> ( межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным признать право на ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом ФИО2, как постоянно проживающий в зоне с правом на отселение, приобрел право на ежемесячную денежную выплату по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», установленную ст. 27.1 Чернобыльского закона с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ выданной УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО2 является получателем ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в сумме -290,97 руб. по настоящее время.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проживал в <адрес> без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2, как постоянно проживающий в зоне с правом на отселение, приобрел право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Чернобыльского закона в полном объеме.

Таким образом, требования истца, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по 01.12. 1995 года, установленных статьей 18 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ УПФР в городском округе <адрес> ( межрайонное),предоставлять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на ежемесячную денежную выплату по категории «граждане постоянно проживающие ( работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок через Клинцовский городской суд.

Судья: Данченко Н.В.