Постановление № 5-633/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 5-633/2021

Дело № 5-633/2021

УИД 42RS0020-01-2021-001793-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Осинники 22 июля 2021 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Агеева К.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, Расчетный счет № <данные изъяты>) № в <адрес>, <данные изъяты> №, БИК №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, постановления правительства Российской федерации «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» № 1082 от 30.06.2021г., приказа руководителя Сибирского управления от ДД.ММ.ГГГГ. №№-о "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта «шахта угольная» регистрационный № № ООО «Шахта «Осинниковская», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. № №, а именно:

Пункт 1. ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Шахта "Осинниковская" <данные изъяты>.

Пункт 2. <данные изъяты>

Пункт 3. <данные изъяты>

Пункт 4. <данные изъяты>, то есть, нарушены: ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.09.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. <данные изъяты> Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Заместитель начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 на рассмотрении дела пояснил, что в настоящее время все допущенные нарушения устранены.

Представитель юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО1 на рассмотрении дела вину признала, с выявленными нарушениями согласна. Пояснил, что действительно при проверке заместителем начальника Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №. В настоящее время указанные нарушения устранены.

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №;

- протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому запрещено ООО «Шахта «Осинниковская» деятельность <данные изъяты> (<...> Российской Федерации (согласно ЛИЦЕНЗИИ на пользования недрами <данные изъяты> с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

- ситуационным планом поля ООО «Шахта «Осинниковская» СФ АО «ВНИМИ» проект производства маркшейдерских работ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- график проведения мероприятий по контролю в отношении опасного производственного объекта шахта угольная, эксплуатируемого ООО «Шахта «Осинниковская»,

- устав ООО «Шахта «Осинниковская».

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО3, который замечаний не представил. Нарушения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах» имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения должностного лица, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <...>, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно: <данные изъяты>, то есть, нарушены: ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.09.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. <данные изъяты> Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты имели место быть, в настоящее время устранены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Суд считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судом только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что, поскольку деятельность по проведению <данные изъяты>, осуществляемый с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом, при назначении наказания, судья учитывает, что согласно представленному заключению начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, после проверки, проведенной в ООО «Шахта «Осинниковская» установлено, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № и о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. № устранены в полном объеме, угроза жизни и здоровью людей, отсутствует.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 6 суток, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ следует зачесть в срок административного приостановления срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГг.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> (<...>, Российская Федерация (согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами <данные изъяты>) на 6 (шесть) суток, исчисляя наказание с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление подлежит немедленному исполнению и направлению в МОСП по г. Осинники и г. Калтан.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья К.В. Агеева