Решение № 2-126/2024 2-126/2024(2-2310/2023;)~М-1757/2023 2-2310/2023 М-1757/2023 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-126/2024

Дело №2-126/2024

УИД:92RS0004-01-2023-002077-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

11 июня 2024 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

Истец ФИО1 ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, в котором просит суд признать за ним право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 103,8 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: г. Севастополь, г. Севастополь <адрес>, общей площадью 866 кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования – для ведения личного крестьянского хозяйства. Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником указанного земельного участка, на котором истцом хозяйственным способом возведен объект недвижимости – двухэтажный жилой дом общей площадью 103,8 кв.м., однако органами власти было отказано в выдаче разрешительных документов на строительство. Истец указывает, что ранее действовавшим законодательством Украины целевое назначение земельного участка позволяло строительство на нем индивидуального жилого дома. Видом разрешенного использования наиболее приближенным по смыслу к земельному участку «для ведения личного крестьянского хозяйства» является вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Истец после приобретения права собственности на земельный участок осуществил строительство жилого дома и обратился за регистрацией права собственности на жилой дом общей площадью 180,8 кв.м., на основании технического плана здания, подготовленного кадастровым инженерном, в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ему было отказано в регистрации права в «упрощенном» порядке, рекомендовано зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и привести соотношение площади застройки и площади земельного участка в соответствие с частью 4 статьи 11 Закона №74-ФЗ, в связи с чем, посчитал необходимым обратиться в суд с указанным иском.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя. Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношений города Севастополя явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений не направил.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении, суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1 ФИО6 является правообладателем земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 866 кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования – для ведения личного крестьянского хозяйства, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 26.09.2019. внесена соответствующая регистрационная запись. Право собственности истца возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 18.09.2019. Земельный участок расположен в границах населённого пункта. При этом, земельный участок не является паем, пашней, не имеет многолетних насаждений, не является пастбищем, сенокосом.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого

устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (Классификатор).

Согласно уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.04.2023 по делу №КУВД-001/2023-13254711/2 Севреестр считает земельный участок с видом разрешенного использования – для ведения личного крестьянского хозяйства (согласно законодательству Украины) предназначенным для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности. На таком земельном участке допускается строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Также, необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Приобретённый истцом земельный участок в соответствии с законодательством Украины имел вид использования как участок личного крестьянского хозяйства (статья 5 Закона Украины от 15.05.2003 №742-IV «О личном крестьянском хозяйстве»). Статья 6 указанного закона Украины, предусматривала, что к имуществу, используемому для ведения личного крестьянского хозяйства, относятся, в том числе, жилые дома, хозяйственные постройки и.т.д.

В соответствии со ст. 1 Закона Украины от 15.05.2003 №742-IV «О личном крестьянском хозяйстве» личное крестьянское хозяйство - это хозяйственная деятельность, которая проводится без создания юридического лица физическим лицом индивидуально или лицами, находящимися в семейных или родственных отношениях и совместно проживают, с целью удовлетворения личных потребностей путем производства, переработки и потребления сельскохозяйственной продукции, реализации ее излишков и предоставления услуг с использованием имущества личного крестьянского хозяйства, в том числе и в сфере сельского зеленого туризма.

В соответствии с нормами Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - ФЗ № 112) личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, видом разрешенного использования наиболее приближенным по смыслу к земельному участку «для ведения личного крестьянского хозяйства» является вид разрешенного использования (согласно Классификатору) «для ведения личного подсобного хозяйства». Кроме того, к классификаторе отсутствует вид разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства». Фермерское хозяйство _это вид деятельности, а не вид разрешенного использования земельного участка.

В соответствии со ст. 4 ФЗ №112 для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Приступая к строительству жилого дома в 2020 году, истец получил информацию из Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (№ 6922/01-02-04-08/02/20 от 29.12.2020 о том, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в проектируемой зоне малоэтажной жилой застройки, в т.ч. усадебной.

Таким образом, строительство жилого дома на земельном участке по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 866 кв.м., кадастровый номер №, не противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства.

В рамках судебного дела назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Экспертиза и Кадастр». Согласно заключения эксперта №6-23-АЗ от 31.10.2023 на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом, хозпостройки. Возведенный жилой дом соответствует действующим градостроительным, строительным противопожарным, санитарным нормам и правилам Российской Федерации, не создает угрозы жизни и здоровью граждан с технической точки зрения и является безопасным в эксплуатации, расположен в границах земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами, оно не имеет для суда заранее установленной силы.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", выводы эксперта мотивированы, ход исследования достаточно полно описан. Оснований для назначения дополнительной либо повторной экспертизы не имеется, поскольку нарушений, которые бы ставили под сомнение выводы эксперта, при составлении заключения не установлено, заключение соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо неясностей или неполноты заключение не содержит.

Суд принимает во внимание судебную строительно-техническую экспертизу ООО «Экспертиза и Кадастр».

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, признания права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в частности, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 Пленума Верховного суда Российской Федерации, утверждённого Постановлением от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» указано, что судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) жилых домов на земельных участках, в том числе, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости) Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает совокупность условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку: возведение постройки за счет собственных средств, наличие вещных прав на земельный участок, где возведена постройка, соответствие самовольной постройки установленным градостроительным и строительным нормам и правилам, кроме того, постройка не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела достоверно подтверждено, что истцом предпринимались меры к получению разрешительных документов на возведенный спорный жилой дом в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 01.03.2031 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок.

В связи с чем, с учетом имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что совокупность условий, установленных законом для признания права собственности на спорный жилой дом, в данном случае имеется, а потому требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО6 право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 103,8 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: г. Севастополь <адрес>, общей площадью 866 кв.м., кадастровый номер №, вид разрешенного использования – для ведения личного крестьянского хозяйства

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих записей о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 июня 2024 года.

Председательствующий А.С. Лемешко