Постановление № 5-102/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-102/2020

Дело № 5-102/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 20 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Ефремов И.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

муниципального бюджетного образовательного учреждения (МБОУ) «Мариинская гимназия», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения в представленных материалах не имеется,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.45 до 12.00 в МБОУ «Мариинская гимназия» по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных п. 6.1, п. 6.8 СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» (далее - СП 3.1.2.3116-13), а также п.2.1, 2.3, п.5.11, п.8.1 Руководства 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» (далее - Руководство 3.5.1904-04), выразившиеся в том, что в очаге внебольничной пневмонии не проведены санитарно– противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции: не усилен режим текущей дезинфекции с применением кварцевания - школьные классы не оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха, поскольку на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования бактерицидные установки отсутствовали.

В судебное заседание МБОУ «Мариинская гимназия» в лице своего представителя не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавало, в своей телефонограмме в адрес суда просило рассмотреть дело в свое отсутствие, в этой связи в соответствии со ст. 25.1 п.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя и защитника лица, привлекаемого к ответственности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в своем отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности МБОУ «Мариинская гимназия» в совершении вмененного правонарушения по следующим основаниям.

Статьей ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 62

утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3116-13 "Профилактика внебольничных пневмоний", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания внебольничными пневмониями среди населения Российской Федерации.

Согласно п. 6.1 данных СП в эпидемических очагах ВП, в период эпидемических подъемов заболеваемости ВП на определенных территориях, организуются и проводятся противоэпидемические мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции; в силу п. 6.8 данных СП при регистрации случаев ВП в организованных коллективах детей и взрослых проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включающий в том числе и усиление режима текущей дезинфекции с применением кварцевания.

Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004 утверждено Руководство 3.5.1904-04. «3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», согласно п.2.1 которого ультрафиолетовое бактерицидное облучение воздушной среды помещений осуществляют с помощью ультрафиолетовых бактерицидных установок, оно является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятием, направленным на снижение количества микроорганизмов и профилактику инфекционных заболеваний и способствующим соблюдению санитарных норм и правил по устройству и содержанию помещений; в силу п.2.3 данного Руководства ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей; в соответствии с п.5.11 данного Руководства помещения I - V категорий (школьные классы относятся к помещениям IV категории) должны быть оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха; согласно п. 8.1 данного Руководства на помещения с бактерицидными установками должен быть оформлен акт ввода их в эксплуатацию и заведен журнал регистрации и контроля, эксплуатация бактерицидных облучателей должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями, указанными в паспорте и инструкции по эксплуатации, к эксплуатации бактерицидных установок не должен допускаться персонал, не прошедший необходимый инструктаж в установленном порядке, проведение которого следует задокументировать.

В судебном заседании было установлено, что в отношении МБОУ «Мариинская гимназия» на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания (пневмонии). О проведении данного расследования юридическое лицо уведомлено надлежащим образом.

В ходе проверки были установлены нарушения вышеприведенных норм, выразившиеся в том, что в МБОУ «Мариинская гимназия» в очаге внебольничной пневмонии не проведены санитарно– противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции: не усилен режим текущей дезинфекции с применением кварцевания - школьные классы не оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха, поскольку на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования бактерицидные установки отсутствовали.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МБОУ «Мариинская гимназия» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, актом санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, выпиской из ЕГРЮЛ, приказами учреждения и другими материалами.

При проводимом расследовании присутствовал законный представитель юридического лица, который никаких замечаний по поводу его проведения и выявленных нарушений не сделал. У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Таким образом, исследованными доказательствами установлены наличие вышеуказанных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, причастность и виновность юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что МБОУ «Мариинская гимназия», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств суд признает в действиях МБОУ «Мариинская гимназия» наличие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Оснований для освобождения МБОУ «Мариинская гимназия» от административной ответственности не имеется.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица, административную практику. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, судом не установлено.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку само по себе нарушение санитарно-эпидемиологических правил и не выполнение предъявляемых требований создает угрозу эпидемической безопасности обучающихся в данном учебном заведении и работающих там лиц, создает угрозу вредного воздействия факторов среды обитания на человека и благоприятным условиям его жизнедеятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

признать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Мариинская гимназия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Г. Ефремов