Решение № 2-684/2017 2-684/2017~М-306/2017 М-306/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-684/2017

2-684\17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Добрыниной С.В.

при секретаре Орловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальных отношений АДРЕС, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения установленного образца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения установленного образца.

В обоснование иска указала, что она имеет непрерывный стаж работы 31 год 8 месяцев 3 дня. В 1978 году истец ФИО2 от имени Министерства и ЦК профсоюза была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». В 2004 году истцу назначена пенсия по старости.

В октябре 2016 года истец ФИО2 обратилась в УСЗН Администрации Миасского городского округа с вопросом о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда». ДАТА из Министерства социальных отношений Челябинской области истцу пришел ответ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием достаточных правовых оснований, поскольку знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» истец была награждена на местном уровне. Отказ считает незаконным, нарушающим ее законные права и интересы. Просила :

-признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда»;

- обязать УСЗН Администрации МГО принять у ФИО2 документы, необходимые для оформления удостоверения «Ветеран труда»;

- обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области о времени и месте слушания дела было извещено своевременно, надлежащим образом, представило отзыв на иск, в котором указало, что иск не признает. ФИО2 претендует на присвоение звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», награждение которым производилось по месту работы истца, то есть на местном уровне, при этом отсутствует соответствующий распорядительный акт соответствующего Министерства.

Считает, что для присвоения ФИО2 звания «Ветеран труда» отсутствуют достаточные правовые основания.

Ответчик Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о времени и месте слушания дела было извещено своевременно, надлежащим образом, представило ходатайство, в котором просило рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО2, исследовав все материалы дела, находит иск обоснованным.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ, действующей с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года N 111 (далее Постановление).

Из подпункта 1 пункта 2 Постановления, следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п. 4.1).

Таким образом, обязательными условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются наличие трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и наличие соответствующей награды (ведомственного знака отличия.

Установлено, что истцу ФИО2 с ДАТА назначена пенсия по старости (л.д. 7).

Согласно приказу генерального директора ОАО НПО Электромеханики НОМЕР от ДАТА истец ФИО2 (добрачная фамилия ФИО3) за достигнутые высокие показатели в социалистическом соревновании и досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», истцу выдано удостоверение к знаку, в котором фамилия истца была указана «ФИО1» ( л.д. 7, л.д. 22).

В связи с вступлением в брак истец изменила фамилию ... на ФИО2, что подтверждено справкой о заключении брака НОМЕР от ДАТА.

Решением Миасского городского суда от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, установлен факт принадлежности удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданного ДАТА на имя ФИО1, ФИО2, ДАТА года рождения ( л.д. 10-11).

В октябре 2016 2 года истец обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации МГО с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» установленного образца.

ДАТА из Министерства социальных отношений Челябинской области истцу был направлен ответ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие для присвоения звания «Ветерана труда» достаточных правовых оснований ( л.д. 8-9).

Суд находит отказ Министерства социальных отношений в присвоении истцу звания «Ветеран труда» необоснованным.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДАТА НОМЕР «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год» было поручено ВЦСПС разработать и утвердить образец единого общесоюзного Знака «Победитель социалистического соревнования» и положения о нем.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДАТА, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как результат работы за соответствующий год, так и в течение этого года- за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

Решение о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» принято от имени Министерства и ЦК профсоюза, что подтверждено удостоверением ( л.д. 7).

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что истец ФИО2 имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда» и присвоение этого звания истцу не противоречит действующим на настоящий момент нормативным актам.

В соответствии с п.7 Постановления Губернатора Челябинской области № 111 от ДАТА вопрос о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда» рассматривает Министерство социальных отношений на основании предоставленных документов. Решение о присвоении звания оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда» и подписывается Министром социальных отношений Челябинской области.

С учетом изложенного суд считает обоснованными исковые требования ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и в выдаче удостоверения установленного образца, о возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца ФИО2 о возложении обязанности на Управление социальной защиты населения Администрации МГО принять у истца документы для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа принять у ФИО2 документы для выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий: