Решение № 2-487/2017 2-487/2017(2-6599/2016;)~М-6362/2016 2-6599/2016 М-6362/2016 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-487/2017

КОПИЯ Дело № 2-487/2017
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 марта 2017 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Булатовой Э.А.,

при секретаре Зверевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РТ в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Зеленодольском, Верхне-Услонском, Камско-Устьинском районах, в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Жемчуг» о признании осуществления деятельности по оказанию платных медицинских услуг населению, не соответствующей требованиям действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РТ в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Зеленодольском, Верхне-Услонском, Камско-Устьинском районах обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Жемчуг» о признании действия, выразившиеся в оказании платных медицинских услуг жителям города Зеленодольска РТ с нарушением требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: включение в договоры на оказании стоматологических услуг, заключенные между ООО «Жемчуг» и физическими лицами: б/н от 30.12.2015 (потребитель ФИО1); б/н от 09.01.2016 (потребитель ФИО2): б/н от 15.03.2016 (потребитель ФИО3); типовую форму договору об оказании стоматологических услуг, утвержденную директором ООО «Жемчуг» условия ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации противоправными; обязании ООО «Жемчуг» довести до сведения потребителей решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации (интернет – ресурсы, печатные издания).

В обосновании иска указано, что в ходе проведения в отношении ООО «Жемчуг» плановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Жемчуг» осуществляет деятельность по оказанию платных медицинских услуг населению, с нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление, согласно которому истец просит признать действия ООО «Жемчуг», выразившиеся в оказании платных медицинских услуг жителям <адрес> Республики Татарстан с нарушением требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: - включение в договоры на оказании стоматологических услуг, заключенные между ООО «Жемчуг» и физическими лицами: б/н от 30.12.2015г. (потребитель ФИО1); б/н от 09.01.2016г. (потребитель ФИО2); б/н от 15.03.2016г. (потребитель ФИО3); типовую форму договора об оказании стоматологических услуг, утвержденную директором ООО «Жемчуг» условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации противоправными; в договор не включены условия, которые в соответствии п. 17 правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ 04.10.2012г. № должны содержать сведения: данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с лицензией; наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; адрес жительства и телефон потребителя; адрес жительства и телефон заказчика; перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты; условия и сроки предоставления платных медицинских услуг; порядок изменения и расторжения договора; обязать ООО «Жемчуг» довести до сведения потребителей решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации (интернет-ресурсы, печатные издания); обязать ООО «Жемчуг» в срок до 01.03.2017г. исключить из договора на оказании стоматологических услуг, заключенные между ООО «Жемчуг» и физическими лицами: б/н от 30.12.2015г. (потребитель ФИО1); б/н от 09.01.2016г. (потребитель ФИО2); б/н от 15.03.2016г. (потребитель ФИО3); типовой формы договора об оказании стоматологических услуг, утвержденную директором ООО «Жемчуг» условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации; в условия типовой формы договора включить условия, которые в соответствии п. 17 правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ 04.10.2012г. № должны содержать сведения: данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с лицензией; наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; адрес жительства и телефон потребителя; адрес жительства и телефон заказчика; перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты; условия и сроки предоставления платных медицинских услуг; порядок изменения и расторжения договора (л.д.97).

Представитель истца ФИО4, по доверенности от 17.01.2016 №43-Д, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, генеральный директор, в судебном заседании уточненные исковые требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012г. № «О системе структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным орган Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и (иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 года № 685, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно статье 40 Закона «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 7 части 4 указанной статьи, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно абзацам 1 и 2 статьи 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По делу установлено, что в ходе проведения в отношении ООО «Жемчуг» плановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Жемчуг» осуществляет деятельность по оказанию платных медицинских услуг населению, с нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: в результате проведенного анализа договоров на оказание стоматологических услуг, заключенных между ООО «Жемчуг» и физическими лицами: б/н от 30.12.2015 (потребитель ФИО1); б/н от 09.01.2016 (потребитель ФИО2); б/н от 15.03.2016 (потребитель ФИО3); типовой формы договора об оказании платных стоматологических услуг, утвержденная директором ООО «Жемчуг» установлено: в договор включены условия ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, а именно:

- п. 2.3.2 Договора: в случае если Заказчик нарушит свои обязательства, указанные в п. 2.3.2 настоящего договора и не явиться на прием, задаток не возвращается.

В соответствии ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов с исполнением обязательств по договору.

- п. 3.2 Договора: исполнитель не несет ответственность в случаях:

возникновения осложнений по вине Заказчика (несоблюдение гигиены полости рта, невыполнение назначений врача, несвоевременное сообщение о возникших нарушениях и отклонениях в состоянии здоровья);

возникновения осложнений при лечении зубов, ранее подвергавшихся лечению в другом лечебном учреждении;

возникновения аллергии при непереносимости препаратов и стоматологических материалов, разрешенных к применению, если наличие аллергии и непереносимости препаратов не отражено в Карте общего состояния здоровья;

прекращения (незавершения) лечения по инициативе Заказчика;

если Заказчик не предоставил достоверную информацию об общем состоянии здоровья.

- п. 5.3 Договора: все последствия медицинской услуги, оказанной в соответствии с показаниями и в объеме, адекватном состоянию Заказчика на момент обращения, при качественном ее исполнении расцениваются как непрогнозируемый исход.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качеств которого соответствует договору. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков услуги, подлежит возмещению в полном объеме (ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Аналогичные требования установлены статьей 1095 ГК РФ, п. 32 правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ 04.10.2012г. № 1006.

В соответствии п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Таким образом, условия вышеобозначенного договора п. 2.3.2; 3.2; 5.3 ущемляют права потребителя по сравнению с действующим законодательством, а именно ст. 1095 ГК РФ; ст.ст. 4; 14; п. 1 ст. 16; 32 Закона РФ от 05.02.1992 «О защите прав потребителей»; п. 32 правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ 04.10.2012г. № 1006.

За нарушения, выразившиеся во включении в договор о предоставлении стоматологических услуг условий, ущемляющих права потребителей, ДД.ММ.ГГГГ, постановлением и. о начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско - Устьинском районах № ООО «Жемчуг» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ за нарушение установленных правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, с административным наказанием в виде штрафа в размере 10000 рублей. Вышеуказанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в договоры на оказании стоматологических услуг, заключенные между ООО «Жемчуг» и физическими лицами: б/н от ДД.ММ.ГГГГ (потребитель ФИО1); б/н от 09.01.2016 (потребитель ФИО2); б/н от 15.03.2016 (потребитель ФИО3); типовую форму договора об оказании платных стоматологических услуг, утвержденная директором ООО «Жемчуг» не включены условия, которые в соответствии п.17 правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № должны содержать сведения: данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с лицензией; наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; адрес жительства и телефон потребителя; адрес жительства и телефон заказчика; перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты; условия и сроки предоставления платных медицинских услуг; не определен порядок изменения и расторжения договора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьнском районах за № должностное лицо - директор ООО «Жемчуг» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ за нарушение установленных правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, с административным наказанием в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Вышеуказанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Штраф в размере 3000 рублей ФИО5 оплачен, что свидетельствует о том, что директором ООО «Жемчуг» признан факт нарушения 8, 9, 10; 39.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.17 правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ 04.10.2012г. №.

Ответственность за все действия (бездействия) должностных лиц при исполнении ими трудовых обязанностей несет работодатель, в данном случае ООО «Жемчуг».

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников, в том числе исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

На основании ст. 402 ГК РФ действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Вышеуказанная норма применяется в тех случаях, когда нарушение обязательства является следствием не только действия работников должника, но и выражается в их бездействии. Такая ситуация возникает в случае, когда работник не выполняет возложенных на него трудовых обязанностей, исполнение которых составляет содержание обязательства должника.

Таким образом, Управление приходит к выводу о наличии вины ООО «Жемчуг», заключающейся в не проведении достаточных разъяснений работникам о важности соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Жемчуг» противоречат требованиям ст. 492 ГК РФ, ст.8,9,39.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.17 правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ 04.10.2012г. №.

Также ответчиком не указана необходимая и достоверная информация об услугах (работах), об исполнителе в помещении ООО «Жемчуг», где заключаются договоры на оказание услуг. А именно исполнителем не предоставлена посредством размещения на информационных стендах организации информация, содержащая следующие сведения: адрес местонахождения юридического лица, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг. Тем самым она не доступна для ознакомления неопределенному кругу лиц, то есть не предоставлена возможность получить информацию не только тем, кто уже заключил договор на оказание услуг, но и имеющих намерение заключить их в будущем.

Поскольку ответчиком суду не представлено, а судом не установлено доказательств устранения ООО Жемчуг» указанных нарушений законодательства в области защиты прав потребителей, суд считает необходимым требования Управления Роспотребнадзора по РТ удовлетворить в полном объеме.

Поскольку исковые требования удовлетворены, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании Закона РФ «О защите прав потребителей», руководствуясь ст. 12, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в РТ в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Зеленодольском, Верхне-Услонском, Камско-Устьинском районах удовлетворить.

Признать действия ООО «Жемчуг», выразившиеся в оказании платных медицинских услуг жителям города Зеленодольска Республики Татарстан с нарушением требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно:

- включение в договоры на оказании стоматологических услуг, заключенные между ООО «Жемчуг» и физическими лицами: б/н от 30.12.2015г. (потребитель ФИО1); б/н от 09.01.2016г. (потребитель ФИО2); б/н от 15.03.2016г. (потребитель ФИО3); типовую форму договора об оказании стоматологических услуг, утвержденную директором ООО «Жемчуг» условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации противоправными;

- в договор не включены условия, которые в соответствии п. 17 правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ 04.10.2012г. № должны содержать сведения: данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с лицензией; наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; адрес жительства и телефон потребителя; адрес жительства и телефон заказчика; перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты; условия и сроки предоставления платных медицинских услуг; порядок изменения и расторжения договора.

Обязать ООО «Жемчуг» довести до сведения потребителей решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации (интернет-ресурсы, печатные издания).

Обязать ООО «Жемчуг» в срок до 01.03.2017г. исключить из договора на оказании стоматологических услуг, заключенные между ООО «Жемчуг» и физическими лицами: б/н от 30.12.2015г. (потребитель ФИО1); б/н от 09.01.2016г. (потребитель ФИО2); б/н от 15.03.2016г. (потребитель ФИО3); типовой формы договора об оказании стоматологических услуг, утвержденную директором ООО «Жемчуг» условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации;

в условия типовой формы договора включить условия, которые в соответствии п. 17 правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ 04.10.2012г. № должны содержать сведения: данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию; номер лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с лицензией; наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; адрес жительства и телефон потребителя; адрес жительства и телефон заказчика; перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором; стоимость платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты; условия и сроки предоставления платных медицинских услуг; порядок изменения и расторжения договора.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жемчуг» в доход бюджета Зеленодольского муниципального района РТ госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 12.03.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, начиная с 13.03.2017.

Судья: подпись.