Решение № 2А-1972/2019 2А-1972/2019~М-1853/2019 М-1853/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-1972/2019

№ 2а-1972/2019

УИД:91RS0008-01-2019-002587-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года, Джанкойский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего, судьи Логвинко Е.А.,

при секретаре –помощнике судьи Гострой Ю.А.,

с участием прокурора Рогозина Е.В., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Джанкойский» о досрочном прекращении административного надзора,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит досрочно прекратить административный надзор в отношении него, установленный решением Ванинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ

Заявление мотивировано тем, что решением Ванинского районного суда Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен админнадзор сроком на 6 лет после отбытия наказания и возложены административные ограничения в виде обязательной явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости. После установления административного надзора, он добросовестно соблюдал установленные ограничения, женился, воспитывает двоих детей. Работал по гражданско-правовому договору. Однако официально трудоустроиться он не может из-за установленного административного надзора.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что в Крым он приехал в ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно пытался трудоустроиться, но из-за необходимости дважды в месяц являться на регистрацию в органы МВД работодатели отказывали ему в работе. Он работал в Крымтеплице по гражданско-правовому договору, однако на постоянную основу трудоустроится не может. В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, установленного в отношении истца, а именно 4 года и 7 месяцев.

В судебном заседании представители МО МВД России «Джанкойский» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против данного заявления по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что за время установления административного надзора истец привлекался 1 раз к административной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Также по месту жительства характеризуется отрицательно. Семья Л-вых состоит на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

Прокурор в своём заключении высказал мнение об удовлетворении требований ФИО1, поскольку сведениями, характеризующими истца с отрицательной стороны ответчики не располагают.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, с учетом заключения прокурора, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Основной задачей административного надзора является предупреждение совершения указанными в данном законе лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден Железнодорожным районным судом г. Хабаровска по <данные изъяты> к 4 годам лишения свободы в ИК особого режима, освобожден из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края о ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор и ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на срок на 6 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете и взят под административный надзор по Хабаровскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ – по Республике Хакасия. С ДД.ММ.ГГГГ – по Республике Крым.

ДД.ММ.ГГГГ, в период установленного административного надзора, ФИО1 привлечен к административной ответственности за несоблюдение условий административного надзора по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Факт не прибытия ФИО1 в органы внутренних дел на регистрацию ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не отрицает, пояснил, что предупреждал инспектора по надзору, что в этот день он был на работе, поэтому не смог явится на регистрацию, однако справку с места работы он не предоставил.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в <адрес> с семьей – женой, совместным ребенком и ребенком жены от первого брака, официально не трудоустроен, работает по найму на полях.

Согласно справки-характеристике МО МВД России «Джанкойский» ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, привлекался к административной ответственности за нарушение админнадзора в ДД.ММ.ГГГГ, жалоб, заявлений на истца не поступало, принудительно не доставлялся. В ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности не привлекался (находится в материалах дела).

Согласно бытовой характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной председателем Роскошненского сельского совета Джанкойского района Республики Крым, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, работает по найму, женат, воспитывает двоих дочерей, за время проживания по вышеуказанному адресу зарекомендовал себя как вежливый и отзывчивый человек, был замечен в каких-либо конфликтах с соседями, со стороны соседей и жителей села жалобы в администрацию сельского совета на его поведение не поступали, приводов в административную комиссию не имел (л.д. 7).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы » внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена соцработник ФИО11 которая пояснила, что семья ФИО1 состоит на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Джанкойского района РК как семья, находящаяся в социально опасном положении. Сама она с ФИО1 не виделась, при посещении их семьи общалась с его женой, которая пояснила, что последний находится на работе, конфликтных ситуаций лично с истцом не возникало.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что является головой Роскошненского сельского поселения, за время проживания ФИО1 на территории сельского совета никаких нареканий и жалоб со стороны жильцов и соседей на его поведение в их адрес не поступало, в конфликтных ситуациях замечен не был. Иногда выпивает, но приводов в административную комиссию не имел. Работает по найму, живет с женой и двумя детьми.

Допрошенный в судебном заседании участковый ФИО9, пояснил, что на данном участке он работает 6 месяцев. Семью Л-вы знает. Жалобы поступают, но в отношении жены ФИО1. Встречаются редко, потому, как ФИО1 находится на работе. К административной ответственности за нарушение общественного порядка, в период установленного административного надзора, ФИО1 не привлекался, по подозрению в совершении преступлений не доставлялся.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд полагает возможным удовлетворит заявление ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь статьей 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Джанкойский» о досрочном прекращении административного надзора удовлетворить.

Прекратить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.А. Логвинко