Решение № 2-1347/2020 2-1347/2020~М-1095/2020 М-1095/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-1347/2020

Дело № 2-1347/2020;

УИД 54RS0018-01-2020-001564-54;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 г. г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Кудриной Ю.Ю.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения от Дата Номер об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что в Дата истец обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дата Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) в отношении истца принято решение Номер об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ период с Дата по Дата в качестве каменщика, каменщика-монтажника в МПМК-1, так как документально не доказана постоянная занятость ФИО1 работой каменщика в бригаде каменщиков.

С указанным решением истец не согласен, поскольку в указанные периоды истец работал в должности каменщика в ПМК «Черепановская», о чем имеется запись в трудовой книжке.

Полагает, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента его обращения за ее назначением, т.е. с Дата.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности каменщика в МПМК-1 Черепановская с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с Дата.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал. Подтвердил изложенное в заявление. Дополнительно указал, что все периоды работал в составе бригады каменщиков, в которую входило 10-12 человек, все были заняты на кладке камня. Руководил бригадой бригадир, от которого они получали задание на работу.

Представитель ответчика Данные изъяты иск не признала, поскольку истец не представил документы, подтверждающие создание в ПМК «Черепановская» комплексной бригады каменщиков.

Выслушав участников процесса, свидетелей Данные изъяты, Данные изъяты, изучив письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ закреплен принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации.

В соответствие с положением ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от Дата Номер "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от Дата Номер), вступившим в силу с Дата.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от Дата N Номер.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата Номер определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от Дата Номер установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от Дата Номер).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от Дата Номер).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от Дата Номер "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список Номер производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от Дата Номер "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список Номер производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от Дата НомерОб утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до Дата.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата Номер назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код Номер) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от Дата Номер, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата Номер в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с положениями п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Дата Номер "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от Дата Номер "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Номер).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от Дата Номер "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от Дата Номер, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата Номер "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Дата Истец обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Номер от Дата.

Дата ответчиком принято решение Номер об отказе ФИО1 в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, так как документально не доказана постоянная занятость заявителя работой каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в соответствии с позицией «Номер» раздела ХХVII Списка Номер от Дата.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 6 Постановления Правительства РФ от Дата № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом для подсчета стажа, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что приказом от Дата Номер ФИО1 с Дата принят на работу в Черепановскую МПМК-1 Треста-2 объединения «Новосибирскагропромстрой-1», которое Дата переименовано в МПМК «Черепановская» объединения «Новосибирскагропромстрой-1». Приказом от Дата Номер-к ФИО1 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (Данные изъяты).

Согласно архивной справки Отдела архивной службы администрации Черепановского района Новосибирской области от Дата Номер, в имеющихся на хранении документах МПМК «Черепановская», по книгам приказов личного состава значится: приказ от Дата Номер о приеме ФИО1 на работу в бр. Данные изъяты каменщиком 2 разряда со сдельной оплатой труда. Приказом от Дата Номер-к ФИО1 каменщику бр. Данные изъяты предоставлен очередной отпуск. Приказом от Дата Номер ФИО1 каменщик бр. Данные изъяты уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) с Дата (Данные изъяты

Архивной справкой Отдела архивной службы администрации Черепановского района Новосибирской области от Дата Номер подтверждается количество каменщиков, работавших в период с Дата в ПМК «Черепановская», согласно которой в указанный период у данной организации работало от 36 до 64 каменщиков (Данные изъяты).

Пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата Номер, предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагается документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления.

Ранее действовавшее Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от Дата Номер, пунктом 2.1 предусматривало, что при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

Исходя из изложенного, суд полагает, что в связи с утратой документов (штатные расписания, табели учета рабочего времени, должностные инструкции МПМК Черепановская в отдел архивной службы не сдавались) спорные периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей. Данный вывод согласуется с разъяснениями, приведенными в абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата Номер "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Опрошенный в судебном заседании свидетель Данные изъяты пояснил, что период с Дата год он работал в должности каменщика в ПМК «Черепановская», в указанный период времени вместе с ним работал ФИО1 также в должности каменщика. Все каменщики работали в составе бригады, начальником, который давал задания на работу, был бригадир. Штрикун работал в бригаде Данные изъяты Всего в ПМК «Черепановская» было 3-4 бригады каменщиков, в состав которых входило от 8 до 12 человек.

Свидетель Данные изъяты, опрошенный в судебном заседании, пояснил, что период до Дата он работал в качестве каменщика, с Дата в должности главного инженера. Фактически он работал бригадиром, приказа о назначении его бригадиром не издавалось. Все каменщики организации работали в составе бригад, всего было создано 3 или 4 бригады. В состав бригады входило 12-18 человек. Бригаде задания на работу давал прораб, после этого он расставлял каменщиков из состава бригады по рабочим местам. ФИО1 работал каменщиком в его бригаде. Каменщики выполняли кирпичную кладку.

Данные свидетели работали в спорный период времени вместе с истцом, что следует из трудовых книжек каждого свидетеля. Показания всех допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд относит к достоверным и допустимым доказательствам согласно ст. 67 ГПК РФ, так как не доверять показаниям свидетелей у суда оснований нет, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, их показания последовательны, данными о заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не располагает.

Принимая во внимание свидетельские показания для подтверждения характера работы истца, суд исходит из того, что действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не содержало каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе показания свидетелей. При этом свидетельские показания учтены судом в совокупности с иными имеющимися в деле доказательствами.

Из содержания Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, утвержденного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР Номер «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» от Дата и действовавшего при принятии истца на должность каменщика в ПМК «Черепановская» каменщики наряду с иными ведущими строительными профессиями (например, монтажниками и пр.), включались в состав комплексных бригад.

Учитывая приведенную общую тенденцию, согласно которой основной формой организации и стимулирования труда, в частности, в области строительства, должна была стать бригадная форма, а также наличие совокупности доказательств в виде письменных доказательств показаний свидетелей, указывающих на занятость истца каменщиком в составе комплексной бригады в спорные периоды работы, суд полагает, что суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов в стаж истца.

Ответчиком доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, представлено не было.

Суд учитывает, что невозможность предоставления истцом надлежащих справок, уточняющих характер его работы, не лишает его права на подтверждение стажа и характера работы иными доказательствами, в том числе и свидетельскими показаниями, и не может ограничивать право ФИО1 на получение пенсии, гарантированной ему законодательством.

Иное бы противоречило требованиям Конституции РФ, поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера и объема выполняемой работы, на которой работник, в данном случае истец ФИО1 подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии у лиц, осуществляющих работу с вредными условиями труда.

Судом было установлено, что ФИО1 достиг 55-летнего возраста, имеет установленный законом страховой стаж более 25 лет, поэтому стаж на работах с тяжелыми условиями труда, необходимый для назначения досрочной пенсии, должен составлять 12 лет 6 месяцев.

На основании положений ч. 2 ст.6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исследовав в судебном заседании, в соответствии со ст. 59, 60, 67 ГПК РФ доказательства, суд приходит к выводу, что действиями ответчика, то есть УПФ РФ, нарушено конституционное право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии. При таких обстоятельствах и в целях восстановления нарушенного права истца суд посчитал необходимым зачесть ему в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата в должности каменщика в МПМК-1 Черепановская, обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с Дата, т.е. с момента возникновения права на ее получение.

Руководствуясь ст. 194-197ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в должности каменщика в МПМК-1 Черепановская с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено Дата.

Председательствующий подпись А.А. Тупикина