Решение № 2А-351/2018 2А-351/2018~М-337/2018 М-337/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-351/2018

1– 2а–351–2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2018 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Певневой М.В., с участием сторон: административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков – Федерального государственного казённого учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Санкт–Петербургу и Ленинградской области» (далее – ПУ ФСБ России) и командира войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты> – ФИО2 и ФИО3, а также помощника военного прокурора 301 военной прокуратуры гарнизона – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании приказа об исключении из списков личного состава,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском ФИО1, с учетом сделанных в ходе судебного заседания уточнений, просит:

– признать незаконными действия командира в/ч № <данные изъяты>, связанные с исключением его из списков личного состава и изданию приказа от 19 февраля 2018 года № 22–лс;

– обязать командира в/ч № <данные изъяты> восстановить его в ранее занимаемой должности до 27 апреля 2018 года.

В основание незаконности оспариваемых действий и приказа административный истец пояснил, что проходил военную службу по контракту в в/ч № <данные изъяты>, и приказом командира от 19 февраля 2018 года № 22–лс был исключен из списков личного состава с 20 февраля 2018 года. Вместе с тем, в нарушение требований п. 4 Инструкции о порядке и условиях реализации военнослужащими органов Федеральной службы безопасности, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, утвержденной приказом ФСБ России от 26 января 2009 года № 22 (далее – Инструкция), на дату его исключения договор на профессиональную переподготовку с образовательным учреждением заключен не был. Поскольку оплата за профессиональную переподготовку была произведена лишь 27 апреля 2018 года, дата его исключения из списков личного состава подлежит переносу. Так как из полученной служебной характеристики от 30 марта 2018 года усматривалось, что он являлся военнослужащим, что подтвердилось в ходе разговора по телефону с офицерами части, только после прибытия 8 мая 2018 года в в/ч № <данные изъяты> ему стало известно об исключении из списков личного состава и нарушении прав.

Представители административных ответчиков – ФИО2 и ФИО3, просят отказать в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям. Приказом начальника ПУ ФСБ России от 30 января 2018 года № 20–лс ФИО1 был уволен с военной службы в отставку по подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53–ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья), и приказом командира в/ч № <данные изъяты> от 19 февраля 2018 года № 22–лс он был исключен из списков личного состава с 20 февраля 2018 года. Положения п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающего право военнослужащего на прохождение профессиональной переподготовки, не содержат запрета на увольнение военнослужащего с военной службы и исключение из списков личного состава части до момента окончания им профессиональной переподготовки. Не содержат такого запрета и п. 4 Инструкции. Право ФИО1 на бесплатное прохождение профессиональной переподготовки реализовано командованием и, в соответствии с договором от 19 февраля 2018 года № 32–10/18, срок переподготовки определен с 1 октября 2018 года по 31 января 2019 года. Таким образом, оспариваемыми действиями и приказом права административного истца нарушены не были. Кроме того, 20 февраля 2018 года ФИО1 был уведомлен об исключении из списков личного состава в/ч № <данные изъяты> и получил полный расчет по денежному довольствию и вещевому обеспечению. В этот–же день им было подано заявление о назначении пенсии за выслугу лет, в котором ФИО1 собственноручно указал дату увольнения с военной службы – 20 февраля 2018 года. Поскольку с заявлением в суд ФИО1 обратился лишь 4 августа 2018 года, им пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок на обращение с административным иском в суд.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ и ч. 1 ст. 4 КАС РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право на обращение в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ для обращения в суд с заявлением установлен трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.

В силу ст. 191, п. 3 ст. 192 ГК РФ и ст. 92 КАС РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты наступления события, которым определено его начало. При этом срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце, поскольку соблюдение срока обращения с административным иском в суд, является обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения дел данной категории.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении иска, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что приказом начальника ПУ ФСБ России от 30 января 2018 года № 20–лс ФИО1 был уволен с военной службы в отставку по подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья), и приказом командира в/ч № <данные изъяты> от 19 февраля 2018 года № 22–лс он был исключен из списков личного состава с 20 февраля 2018 года.

Согласно материалам дела окончательный расчет при увольнении с ФИО1 был произведен в в/ч № <данные изъяты> 20 февраля 2018 года, и в этот–же день им был подан рапорт о назначении пенсии за выслугу лет, в котором административный истец собственноручно указал дату увольнения с военной службы – 20 февраля 2018 года, а также получил на руки иные документы, содержащие реквизиты как приказа об увольнении с военной службы и сведения о воинском должностном лице, его издавшем, так и о приказе об исключении его из списков личного состава (л.д. 27, 85).

Таким образом, течение процессуального срока по указанным требованиям административного истца началось со следующего дня, когда ему стало известно о нарушении прав – т.е. с 21 февраля 2018 года.

Поскольку с данным заявлением в суд ФИО1 обратился лишь 4 августа 2018 года, т.е. спустя более чем 5 месяцев, им пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок по указанным требованиям.

По правилам ст. 95 КАС РФ пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен судом по заявлению заинтересованного лица лишь при наличии уважительных причин пропуска этого срока.

В ходе судебного заседания административный истец пояснил, что об исключении из списков личного состава и нарушении прав он узнал 8 мая 2018 года после прибытия в в/ч № <данные изъяты>, так как из полученной им служебной характеристики от 30 марта 2018 года, а также разговоров с сослуживцами, усматривалось, что он являлся военнослужащим.

Вместе с тем, приведенные административным истцом обстоятельства являются надуманными, не опровергают установленные судом обстоятельства доведения приказа об исключении из списков личного состава и производства расчета, а также не свидетельствуют об уважительности причин пропуска установленного ст. 219 КАС РФ срока на обращение в суд.

Вопреки утверждению ФИО1, его право на бесплатное прохождение профессиональной переподготовки в настоящее время не нарушено, поскольку в соответствии с договором от 19 февраля 2018 года № 32–10/18, срок переподготовки определен с 1 октября 2018 года по 31 января 2019 года.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что по данным требованиям административным истцом без уважительных причин пропущен срок на обращение в суд.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований административного иска надлежит отказать в полном объеме на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 175–180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1:

– о признании незаконными действий командира в/ч № <данные изъяты>, связанных с исключением его из списков личного состава и изданию приказа от 19 февраля 2018 года № 22–лс;

– о возложении обязанности на командира в/ч № <данные изъяты> восстановить его в ранее занимаемой должности до 27 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Дибанов В.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>