Решение № 2-346/2018 2-346/2018~М-295/2018 М-295/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-346/2018

Дело №2-346/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный 04 сентября 2018 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе: председательствующего, судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

с участием помощника прокурора Мальчугиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснинского района Смоленской области в защиту жилищных прав ФИО1 <данные изъяты> к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснинского района Смоленской области обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 из бюджета Смоленской области, ссылаясь на то, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на получение жилья, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. Просит обязать администрацию МО "Краснинский район" Смоленской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, за счет субвенций, предоставленных Департаментом Смоленской области по образованию и науке.

Истец ФИО1 и помощник прокурора Мальчугина Е.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчики - администрация муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области и департамент Смоленской области по образованию и науке явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчиков.

Заслушав истца, помощника прокурора, исследовав доказательства по делу, суд находит требования прокурора в защиту жилищных прав ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 8 ч. 1 ст.92 ЖК РФ).

Аналогичные нормы содержатся в законе Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Законом Смоленской области № 114-з от 29.11.2007 года «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» (в ред. областного закона от 28.05.2015 №59-з) государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, с 01.01.2016 переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

Судом установлено, что ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать - ФИО2, согласно свидетельства о смерти, умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец - ФИО3 решением Краснинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери ФИО1 (л.д.11, 12-14, 15).

Постановлением администрации МО «Краснинский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 признана нуждающейся в государственной защите (л.д.16).

Согласно Постановлению администрации МО «Краснинский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 признана не имеющей жилья (л.д.17).

Постановлением Администрации МО Краснинский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Краснинский район» (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в администрацию МО «Краснинский район» о предоставлении ей жилого помещения как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.7).

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.20), жилой дом и земельный участок по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО6 (л.д.29-30). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.21).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Касплянском филиале СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий», форма обучения – очная (дневная). обучение бесплатное, находилась на государственном обеспечении (л.д.28).

В настоящее время ФИО1 достигла возраста 18 лет, однако, жилое помещение ей не предоставлено, что свидетельствует о нарушении её жилищных прав.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений в собственности или по договору социального найма ФИО1 не имеет (<адрес>).

Право ФИО1 на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается.

Согласно ст.7 Закона Смоленской области от 29.09.2005 г. №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», обеспечение установленных Федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), на территории Смоленской области являются расходным обязательством Смоленской области.

С учетом положении ст.154, 158 БК РФ, п.п.24 п.2, п.6 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», п.п. 2,5 ст.19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.7 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 г. N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области", п.п.1 п.1 ст.2, п.3 ст.3 Областного закона №114-з от 29.11.2007, п.5 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. постановлением администрации Смоленской области от 25 марта 2014 г. N 202), предоставление мер социальной поддержки относится к расходным обязательствам Смоленской области, при этом субвенции администрации муниципального образования предоставляет Департамент Смоленской области по образованию и науке, который представляет в бюджетных отношениях Смоленскую область, в связи с чем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «Краснинский район» государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При определении сроков исполнения решения суда, суд исходит из того, что, поскольку в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах до 1 июля текущего года подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, при этом бюджетные обязательства Смоленской области на 2018 год сформированы, в связи с чем, суд считает возможным возложить обязанность на Департамент по перечислению денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1 <данные изъяты>, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в течение 6 месяцев с момента осуществления Департаментом Смоленской области по образованию и науке финансирования предоставить ФИО1 <данные изъяты>, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Судья Н.И. Вдовина