Решение № 2-276/2018 2-276/2018 ~ М-286/2018 М-286/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-276/2018

Дело №2-276/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 19 июня 2018 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи В.Н. Башаевой.,

с участием секретаря судебного заседания - Игонченковой М.Ю.,

с участием в деле:

прокурора - заместителя Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Евстропова М.В.,

ответчика - администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании организовать сбор и вывоз отходов,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных исковых требований которого указал, что в ходе проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверки законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды установлено, что на территории Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки бытового, строительного мусора и отходов потребления.

Границы Кочелаевского сельского поселения установлены приложением № 9 к Закону Республики Мордовия от 07 февраля 2005 года № 13-З «Об установлении границ муниципальных образований Ковылкинского района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорий соответствующих муниципальных районов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов (части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

На основании заключенного 20.01.2015 (с изменениями от 04.05.2017) между администрацией Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия соглашения, а также дополнительного соглашения к нему, Кочелаевскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия переданы полномочия: осуществление взаимодействия с индивидуальными предпринимателями и организациями, оказывающими потребителям услуги по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе координация их деятельности; заключение муниципальных контрактов на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, определение порядка сбора отходов на территории Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства на территории Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия по состоянию на 23 апреля 2018 года организованы несанкционированные свалки отходов потребления, которые расположены по адресу:

-свалка, находящаяся <адрес>;

-свалка, находящаяся <адрес>;

-свалка, находящаяся <адрес>.

Как показала проверка, документов на использование данных земельных участков под свалку у администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия не имеется. Вывоз мусора на данную свалку осуществляется жителями Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия. Различные виды отходов сваливаются в одну кучу.

В судебном заседании заместитель Ковылкинского межрайонного прокурора Евстропов М.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского района Республики Мордовия не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном суду заявлении, представитель администрации - Глава сельского поселения просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования истца признает.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав объяснения заместителя прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из акта проверки, проведенной 23 апреля 2018 г. Ковылкинской межрайонной прокуратурой Ковылкинского района Республики Мордовия по исполнению природоохранного законодательства администрацией Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия следует, что исполнение природоохранного законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами соблюдается не должным образом и на территории Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки отходов потребления, которые расположены по следующим адресам:

-свалка, находящаяся <адрес>;

-свалка, находящаяся <адрес>;

-свалка, находящаяся <адрес> (л.д. 5-6, 7-11).

Границы Кочелаевского сельского поселения подтверждены приложением № 9 к Закону Республики Мордовия от 07 февраля 2005 года №13-З «Об установлении границ муниципальных образований Ковылкинского района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» (ред. от 20.05.2008, от 12.03.2010).

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

К вопросам местного значения сельского поселения согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (ред. от 29.12.2014).

В силу пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов в ред. от 28.11.2009, от 29.12.2014).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 28.11.2015).

Органы местного самоуправления муниципального района входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» в ред. от 28.11.2009, от 30.11.2011).

На основании заключенного между администрацией Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия соглашения, а также дополнительного соглашения к нему, Кочелаевскому сельскому поселению Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия переданы полномочия по осуществлению взаимодействия с индивидуальными предпринимателями и организациями, оказывающими потребителям услуги по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, в том числе координации их деятельности; заключению муниципальных контрактов на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, определению порядка сбора отходов на территории Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на период с 20.01.2015 по 31.12.2019 (л.д. 12-16,17-18).

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 22.08.2004), содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления (п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ред. от 22.08.2004).

Из приведенных выше положений следует, что обязанность по организации сбора и вывоза отходов возложена на администрацию Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района.

Судом установлено, что данные обязанности ответчиком надлежащим образом не исполняются.

Между тем, функционирование несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Таким образом, в связи с неисполнением администрацией Кочелаевского сельского поселения вышеуказанных требований по организации несанкционированной свалки, на ответчика следует возложить обязанность по организации сбора и вывоза отходов.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированных свалок твердых бытовых отходов: свалки, находящейся <адрес>, свалок, находящихся <адрес> в <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании организовать сбор и вывоз отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию Кочелаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированных свалок твердых бытовых отходов:

-свалка, находящаяся <адрес>;

-свалка, находящаяся <адрес>;

-свалка, находящаяся <адрес>.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Башаева