Решение № 21-333/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 21-333/2019

Судья : Бебешко В.П. № дела 7-21-333


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 18 июня 2019 г.

Судья Костромского областного суда Нехайкова Н.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Юбилейный 2007» на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2019года

Выслушав мнение представителя Административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО1, полагавшего, что все состоявшиеся процессуальные решения являются законными и обоснованными,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № 355 от 27 марта 2019 года ООО УК «Юбилейный 2007» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8 Закона Костромской области от 1 июля 2008 года № 352-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», а именно в том, что в нарушение ч.10 ст.8 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы № 60 от 25 апреля 2013 года, ООО УК «Юбилейный 2007» не организовало работы по удалению снежных и ледяных образований с карниза крыши многоквартирного жилого дома 91 по улице Советской города Костромы, находящегося в управлении компании. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2019 года, принятым по жалобе ООО УК «Юбилейный 2007», указанное постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома оставлено без изменения.

В жалобе адресованной в Костромской областной суд директор ООО УК «Юбилейный 2007» выражает категорическое несогласие с принятыми процессуальными решениями и просит их отменить, при этом указывает, что так как на момент рассмотрения жалобы в суде Закон Костромской области от 1 июля 2008 года № 352-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» утратил силу, то производство по делу подлежало прекращению, более того протокол об административном правонарушении от 14 февраля 2019 года № 120 составлен управлением муниципальных инспекций Администрации города Костромы с нарушением Порядка организации и осуществления муниципального контроля, так как составлен в отношении юридического лица, что противоречит ст.3 указанного нормативно-правового акта.

ООО УК «Юбилейный 2007», будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не представило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило, оснований для признания обязательным его явки не имеется, в этой связи судьёй принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ООО УК «Юбилейный 2007».

Исследовав представленные материалы, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя административной комиссии города Костромы ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения поданной жалобы.

Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения ООО УК «Юбилейный 2007» к административной ответственности нарушен не был.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы устанавливает правила организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60.

Согласно ч.1 ст.5. указанного выше нормативно-правового акта организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции в порядке, видах и формах, установленных федеральными законами, на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального контроля.

Как следует из представленных материалов дела 06 февраля 2019 года в соответствии с планом работы Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы главный специалист отдела санитарно-технического контроля ФИО2 получил задание на проведение планового осмотра, обследования территории улицы Советской, Почтовая, бульвара Петрковский г. Костромы с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений требований Правил благоустройства территории города Костромы.

В ходе выполнения указанного задания был установлено, что не организована своевременная очистка наледи и сосулек с карниза крыши дома 91 по улице Советской города Костромы, о чем был составлен акт.

Согласно ч.10 ст.8 Правил Благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Указанные требования Правил благоустройства ООО УК «Юбилейный 2007» были нарушены, в связи с чем, 14 февраля 2019 года в отношении ООО УК «Юбилейный 2007» был составлен протокол № 120 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ представленные в материалах дела доказательства, и дав всем изложенным в жалобе доводам надлежащую оценку, с который нет оснований не согласиться, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО УК «Юбилейный 2007» события административного правонарушения и вины заявителя в его совершении.

Виновность ООО УК «Юбилейный 2007» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, которой достаточно для бесспорного вывода о виновности юридического лица, а именно

Протоколом № 120 об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства вменяемого правонарушения, актом от 06 февраля 2019 года, составленным по результатам осмотра территорий, фотографиями, на которых зафиксированы выявленные нарушения.

Ссылки жалобы о том, что форма муниципального контроля в виде осмотра ( обследования) территорий, зданий, строений, сооружений и иных объектов в соответствии с п.7 ч.3, ст.7 Порядка проводится исключительно в отношении физических лиц, суд отвергает как не основанную на законе, так как плановый осмотра ( обследование) территории проводился с целью выявления, пресечения нарушений требований Правил благоустройства территории города Костромы в форме осмотра, что закону не противоречит, так как согласно ст.5 Порядка мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции в порядке, видах и формах, установленных федеральными законами, на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального контроля.

Таким образом, судья районного суда правильно указал, что имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие наличие в действиях ООО УК «Юбилейный 2007» состава административного правонарушения, получены с соблюдением требований КоАП РФ и отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.

В связи с этим, вывод судьи районного суда о том, что бездействие заявителя образует объективную сторону административного правонарушения, является правомерным.

Вина ООО УК «Юбилейный 2007» в совершении правонарушения, с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований закона в части организации работ по удалению снежных и ледяных образований с крыши многоквартирного дома, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Действительно, на момент рассмотрения жалобы районным судом Закон Костромской области от 21 июля 2018 года №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» утратил силу в связи с принятием Костромской областной Думой 18 апреля 2019 года Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года №536-6ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Однако совершенное ООО УК «Юбилейный 2007» правонарушение не декриминализировано и предусмотрено по ч.10 ст.2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года №536-6ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», которая имеет более суровую санкцию, чем статья, действовавшая в момент совершения правонарушения, следовательно, новый закон, как усиливающий административное наказание применению не подлежит.

При определении ООО УК Юбилейный вида и размера административного наказания Административная комиссия города Костромы верно установила и проанализировала обстоятельства совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, учла наличие отягчающего наказание обстоятельств, в качестве которого обоснованно признана повторное совершение однородного правонарушения, так как ООО УК «Юбилейный 2007» 23 января 2019 года и 24 октября 2018 года привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений и применила административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК «Юбилейный 2007» допущено не было.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых решений, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7КоАП РФ, судья

Р Е Ш ИЛ А :

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № 355 от 27 марта 2019 года, которым ООО УК «Юбилейный 2007» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8 Закона Костромской области от 1 июля 2008 года № 352-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и решение Свердловского районного суда города Костромы от 14 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: Нехайкова Н.Н.