Постановление № 1-867/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 1-867/2024

Дело № 1-867/24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курган 17 мая 2024 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Садыковой Э.М.,

при помощнике судьи Бухаровой М.В.,

с участием государственного обвинителя Костенко О.В.,

подсудимого ФИО1, его защитника - адвоката Витязевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь водителем автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы, для продолжения осуществления своей рабочей деятельности по причине истекающего срока действия свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, в соответствии с главой 8.2 «Требования, касающиеся подготовки экипажа транспортного средства» приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) (далее – свидетельство ДОПОГ) через посредника М. дал взятку должностному лицу – секретарю экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТОГАДН по <адрес>) С. за обеспечение ему возможности получения свидетельства ДОПОГ без фактического прохождения обучения и сдачи соответствующего экзамена, то есть за совершение незаконных действий, при следующих обстоятельствах.

С. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом начальника Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Уральское МУГАДН) №-к от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность государственной гражданской службы консультанта ТОГАДН по <адрес>.

Занимая указанную должность, С. в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность консультанта ТОГАДН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, обладал следующими полномочиями и был обязан:

- знать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иные нормативные правовые акты Российской Федерации о государственной гражданской службе применительно к исполнению своих должностных обязанностей, Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Положение об Уральском МУГАДН, Регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (п. 2.2.1);

- исполнять обязанности секретаря экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы; подготовку материалов к проведению экзамена водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы; формирование билетов для экзамена водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, в соответствии с перечнем экзаменационных вопросов; оформление результатов проведенного экзамена водителей транспортных средств (п. 3.1.1);

- проверять полноту и достоверность сведений, документов от образовательных учреждений по утверждению курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы (п. 3.1.2);

Согласно п. 3.3.1 указанного регламента консультант ТОГАДН по <адрес> несет персональную ответственность за невыполнение возложенных на него настоящим регламентом задачи и функций; превышение должностных полномочий; совершение коррупционных правонарушений; несоблюдение принципов служебного поведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Таким образом, С. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственной организации при проведении экзаменов по проверке и оценке необходимых знаний водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Согласно пункту 3 раздела 1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и BЕвропейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и настоящими Правилами;

Согласно положениям главы 8.2 «Требования, касающиеся подготовки экипажа транспортного средства» приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) следует:

- водители транспортных средств максимально допустимой массой более 3,5 т., перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом или любой организацией, признанной этим органом, и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов (п. 8.2.1.1);

- водители транспортных средств, указанных в пункте 8.2.1.1, должны пройти базовый курс подготовки (п. 8.2.1.2), а водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы во встроенных или съемных цистернах вместимостью более 1 м3, и водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы в контейнерах-цистернах, переносных цистернах или МЭГК индивидуальной вместимостью более 3 м3 на одной транспортной единице, должны пройти специализированный курс подготовки по перевозке в цистернах (п. 8.2.1.3);

- посредством соответствующих подтверждающих записей, вносимых в его свидетельство каждые пять лет компетентным органом или любой организацией, признанной этим органом, водитель транспортного средства должен быть способен доказать, что в течение года, предшествовавшего дате истечения срока действительности его свидетельства, он прошел курсы переподготовки и сдал соответствующие экзамены. Новый срок действительности начинается с даты истечения предыдущего срока действительности свидетельства (п. 8.2.1.5);

- необходимые знания и навыки приобретаются с помощью теоретических и практических занятий. Для проверки полученных знаний проводится экзамен (п. 8.2.2.1);

- обучающая организация обеспечивает знание и учет преподавателями-инструкторами изменений в правилах перевозки опасных грузов и в требованиях к подготовке персонала для осуществления перевозки таких грузов. Подготовка должна быть связана с практикой (п. 8.2.2.2);

- после прохождения курса переподготовки кандидат допускается к сдаче соответствующего экзамена (п. 8.2.2.7.3.1), который проводится и контролируется на основе тех же требований, которые изложены в пункте 8.2.2.7.1 – в том числе экзаменационная комиссия готовит перечень вопросов по темам, кратко изложенным в пункте 8.2.2.3.2; экзаменационные вопросы должны выбираться из этого перечня; до соответствующего экзамена кандидаты не должны знать содержания вопросов, выбранных из перечня (п. 8.2.2.7.3.2);

- экзамены проводятся либо в форме письменного экзамена, либо в форме комбинированного письменного и устного экзамена. Экзамен длится по меньшей мере 45 минут (п. 8.2.2.7.1.6);

Согласно п.п. 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 раздела 3 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки» для проведения экзамена с целью проверки и оценки знаний кандидата распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации создается экзаменационная комиссия; экзаменационная комиссия не позднее чем за три дня до окончания соответствующего курса подготовки извещается об этом образовательной организации для определения времени, даты и места проведения экзамена по курсу соответствующей подготовки; экзаменационной комиссией готовится перечень экзаменационных вопросов по темам, кратко изложенным в пункте 8.2.2.3.2ДОПОГ. Экзаменационные вопросы должны выбираться из указанного перечня. До соответствующего экзамена кандидаты не должны знать содержания вопросов, выбранных из перечня; экзамены проводятся экзаменационной комиссией либо в форме письменного экзамена, либо в форме комбинированного письменного и устного ответа. Экзамен считается сданным, если кандидат правильно ответил не менее чем на семьдесят пять процентов поставленных вопросов; экзамен по базовому курсу подготовки проводится либо в форме письменного экзамена, либо в форме комбинированного письменного и устного экзамена. Каждому кандидату задается не менее 25 письменных вопросов по базовому курсу подготовки в течение не менее 45 минут; после сдачи экзамена по базовому курсу подготовки и после прохождения специализированного курса подготовки по перевозке в цистернах или по перевозке веществ и изделий класса 1 или радиоактивных материалов класса 7 кандидат допускается к сдаче экзамена, соответствующего подготовке. Этот экзамен проводится на основе тех же требований, которые установлены для сдачи экзамена по базовому курсу подготовки и изложены в пункте 8.2.2.7.1ДОПОГ. Экзаменационной комиссией готовится перечень экзаменационных вопросов по темам, кратко изложенным в пунктах 8.2.2.3.3, 8.2.2.3.4 и 8.2.2.3.5ДОПОГ, в зависимости от конкретного случая. В ходе каждого экзамена по специализированному курсу подготовки задается не менее 15 письменных вопросов в течение не менее 30 минут; по завершении курса соответствующей подготовки при условии успешной сдачи кандидатом экзамена территориальным органом Ространснадзора выдается свидетельство о подготовке водителя автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы. Кандидат, успешно сдавший экзамен, обращается в территориальный орган Ространснадзора для получения свидетельства о подготовке водителя. Свидетельство о подготовке водителя выдается в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления кандидата о получении свидетельства и подтверждения факта уплаты государственной пошлины в соответствии сподпунктом 72 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации;

Согласно Положению о ТОГАДН по <адрес>, утвержденному приказом врио начальника Уральского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ №, ТОГАДН по <адрес>:

- осуществляет контрольные (надзорные) функции в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, дорожного хозяйства за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации (п. 5);

- осуществляет государственный контроль и надзор за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом в сфере дорожного хозяйства деятельность, установленных федеральными законами, другими нормативными актами Российской Федерации требований, в том числе международных договоров (п. 6.1);

- выдает в случаях, установленных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, при осуществлении перевозок опасных грузов в международном, междугородном, пригородном и городском сообщении свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы (п. 6.3.4.3);

- имеет право проверять в установленном порядке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства дорожную, перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность (п. 25.1).

ФИО1, являясь водителем автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы, и достоверно зная, что срок действия его свидетельства ДОПОГ истекает, а для продолжения осуществления своей рабочей деятельности ему необходимо получить новое свидетельство, решил получить новое свидетельство ДОПОГ без фактического прохождения обучения и сдачи соответствующего экзамена путем дачи взятки в виде денег должностному лицу государственного автодорожного надзора в размере 20 000 рублей, за обеспечение ему возможности получения свидетельства ДОПОГ без фактического прохождения обучения и сдачи соответствующего экзамена, то есть за совершение незаконных действий.

Так, в период с сентября 2019 года по октябрь 2019 года, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленное следствием время ФИО1 посредством телефонных переговоров с посредником М. достиг договоренности о передаче взятки должностному лицу ТОГАДН по <адрес> – С. за незаконные действия в его интересах путем перевода денежных средств в размере 20 000 рублей на банковскую карту, оформленную на имя М.

Реализуя свои преступные действия, направленные на дачу взятки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут, находясь в неустановленном месте, на территории <адрес>, осознавая, что выдача свидетельства ДОПОГ входит в компетенцию должностного лица государственного автодорожного надзора и осуществляется в соответствии с вышеописанными нормативно-правовыми актами, путем денежного перевода в размере 20000 рублей, используя мобильное приложение «Сбербанк Онлайн», со своего банковского счета № (карта №), открытого ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в дополнительном офисе № ПАО Сбербанк по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, мкр. 16А, <адрес>, на банковский счет № (карта №), открытый ДД.ММ.ГГГГ на имя М. в дополнительном офисе № ПАО Сбербанк по адресу: <адрес>, передал М. взятку для последующей ее передачи С. за совершение вышеуказанных незаконных действий в его пользу.

После чего, М., находясь в неустановленный период времени в неустановленном месте, реализуя достигнутую с ФИО1 договоренность о посредничестве в передаче взятки в виде денег должностному лицу государственного автодорожного надзора за незаконные действия в пользу ФИО1, осознавая, что выдача вышеуказанного документа входит в компетенцию этого должностного лица и осуществляется в соответствии с вышеописанными нормативно-правовыми актами, передал Р. наличные денежные средства в размере 11000 рублей в качестве взятки для последующей ее передачи С. за совершение вышеуказанного незаконного действия в пользу представляемого им лица – ФИО1

Далее Р, являясь заместителем директора некоммерческой организации Дополнительного и дополнительного профессионального образования «Специалист» (далее – АНО ДДПО «Специалист»), действуя в рамках ранее достигнутой договоренности с посредником М., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организовал изготовление фиктивных свидетельств о повышении квалификации водителя, осуществляющего перевозки опасных грузов в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, согласно которым ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел начальную подготовку по базовому и специализированному курсам, которые предоставил в Территориальную экзаменационную комиссию ТОГАДН по <адрес> с извещением и сведениями о прохождении ФИО1 в АНО ДДПО «Специалист» начальной подготовки по базовому и специализированному курсам, необходимые для допуска ФИО1 к экзамену по курсам соответствующей подготовки. На основании указанных документов ФИО1 был включен в список для сдачи экзаменов по курсам переподготовки водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории <адрес> не находился, на занятиях по начальной подготовке не присутствовал, обучение, в том числе дистанционное, не проходил.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное время не позднее 10 часов 51 минуты М., действуя по указанию Р., находясь вблизи здания ТОГАДН по <адрес> по адресу: <адрес>, реализуя достигнутую с ФИО1 договоренность о посредничестве в передаче взятки в виде денег должностному лицу государственного автодорожного надзора за незаконные действия в пользу ФИО1, в ходе личной встречи передал последнему ответы на экзаменационные билеты по базовому и специализированному курсам.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут С., будучи осведомленный о предстоящей сдаче ФИО1 экзамена в Территориальной экзаменационной комиссии ТОГАДН по <адрес>, секретарем которой он являлся, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью незаконного личного обогащения, совместно и согласованно с Р., выполняя отведенную ему роль в получении взятки от ФИО1, допустил сдачу последним соответствующего экзамена без фактической проверки его знаний, после чего в неустановленный период времени внес в протокол № заседания Территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы в <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ заведомо ложные сведения о сдаче ФИО1 экзамена по базовому и основному (цистерны) курсам, чем допустил попустительство по службе.

Далее, на основании протокола № заседания Территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы в <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующего об успешной сдаче ФИО1 экзамена, Уральским МУГАДН изготовлено свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя 45 № на имя ФИО1, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умышленно и незаконно, через посредника М. совершил дачу взятки в виде денег в размере 20 000 рублей, часть из которых в размере 11000 рублей была передана посредником М. Р., неустановленная часть из которых в последующем была передана Р. должностному лицу ТОГАДН по <адрес> С. за совершение вышеуказанного заведомо незаконного действия в интересах ФИО1, часть суммы в размере 4000 рублей внесена М. в бухгалтерию АНО ДДПО «Специалист» в качестве оплаты за фиктивное обучение ФИО1, часть суммы в размере 5000 рублей принята М. в качестве вознаграждения за посредничество.

Действия ФИО1 органом предварительного следствия квалифицированы по ч. 3 ст. 291 УК РФ – дача взятки должностному лицу через посредника за совершение заведомо незаконных действий.

От защитника подсудимого поступило ходатайство о прекращении в отношении Белинских уголовного дела по примечанию к ст. 291 УК РФ, и освобождении его от уголовной ответственности за совершение данного преступления.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения уголовного преследования Белинских по следующим основаниям.

Согласно примечанию к ст. 291 УК РФ лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, либо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

В судебном заседании установлено, что Белинских ДД.ММ.ГГГГ добровольно обратился в следственные органы с заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ через ФИО2 перевел денежные средства в сумме 20000 рублей за беспрепятственную сдачу экзамена и получение свидетельства на перевозку опасных грузов (ДОПОГ), что явилось основанием для возбуждения в отношении него уголовного дела по ч. 3 ст. 291 УК РФ.

При этом материалы уголовного дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что правоохранительные органы к моменту обращения Белинских с указанным заявлением располагали достоверной информацией о даче им взятки через посредника должностному лицу.

Таким образом, указанное заявление Белинских расценивается судом, как добровольное сообщение о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело, то есть явкой с повинной.

Кроме того, судом установлено, что в ходе расследования уголовного дела Белинских активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, давая показания при допросе в качестве подозреваемого, до этого не известной и значимой для раскрытия и расследования преступления информации об обстоятельствах совершения им преступления.

В связи с этим, суд приходит к выводу о прекращении в отношении Белинских уголовного дела по ч. 3 ст. 291 УК РФ и освобождении его от уголовной ответственности на основании примечания к указанной статье.

На основании изложенного и руководствуясь примечанием к ст. 291 УК РФ, ст. 239, ст. 256 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить в отношении ФИО1 уголовное дело по ч. 3 ст. 291 УК РФ на основании примечания к ст. 291 УК РФ и освободить его от уголовной ответственности за совершение данного преступления.

По вступлении постановления в законную силу вещественные доказательства:

- приказ АНО ДДПО «Специалист» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ АНО ДДПО «Специалист» № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол АНО ДДПО «Специалист» № П-65/1 от ДД.ММ.ГГГГ, диски, – хранить в деле;

- протокол № заседания территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, находящийся в СО по <адрес> СУ СК РФ по <адрес>, - вернуть по месту изъятия.

Взыскать с ФИО1 в доход государства (федерального бюджета) процессуальные издержки в размере 3785 рублей 80 копеек.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 суток со дня его вынесения путем принесения апелляционной жалобы или представления через Курганский городской суд.

В случае апелляционного обжалования постановления лицо, в отношении которого прекращено уголовное дело, вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должно указать в апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса, либо в отдельном заявлении в течение 15 суток со дня вынесения постановления.

Председательствующий подпись Э.М. Садыкова

УИД 45RS0026-01-2024-007009-74