Постановление № 5-32/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело №5-32/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Углегорск 8 мая 2020 года

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Серазетдинов Г.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугорской В.В.,

с участием старшего помощника Углегорского городского прокурора Лопатиной И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Луч» И Кум Не,

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2020 года заместителем Углегорского городского прокурора Рыбалка М.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Луч» И Кум Не.

Из указанного постановления следует, что 24 апреля 2020 года в ходе проведенной городской прокуратурой проверки в магазине «Луч» ООО «Луч», расположенном по адресу: <...> д.№, установлен факт невыполнения мероприятий по соблюдению гражданами социального дистанцирования: специальная разметка в помещении магазина не нанесена, не установлен специальный режим допуска и нахождения в зданиях, помещениях, на прилегающей территории, из расчета дистанции не менее 1,5 метра, в связи с чем, в действиях должностного лица - директора ООО «Луч» И Кум Не усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

7 мая 2020 года материалы дела об административном правонарушении с указанным постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении поступили в Углегорский городской суд.

В судебном заседании прокурор Лопатина И.Р. просила признать должностное лицо – директора ООО «Луч» И Кум Не виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в соответствии с санкцией статьи, по которой квалифицированы ее действия.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –директор ООО «Луч» И Кум Не не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом, просила дело об административном правонарушении рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление, при этом указала, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ признает полностью, данное правонарушение совершено ею впервые, допущенные нарушения устранены.

Рассматривая вопрос о возможности рассмотрения дела без участия данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья исходит из следующего.

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 года №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года №821 приостановлен прием граждан в судах на период с 8 апреля по 30 апреля 2020 года.

Указом Президента РФ №239 от 2 апреля 2020 года в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 4 апреля по 8 мая 2020 года включительно на территории РФ установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Учитывая указанные обстоятельства, судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным удовлетворить ходатайство должностного лица - директора ООО «Луч» И Кум Не о рассмотрении дела в ее отсутствие и рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Судья, выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 ст.7, п.«у» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

В соответствии с ч.1 ст.2, ст.11 и ч.2 ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п.8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании п.1 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области» с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.5.3 данного Указа Губернатора органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), из расчета дистанции не менее 1,5 метра.

Как усматривается из материалов дела, 24 апреля 2020 года в ходе проверки Углегорской городской прокуратурой исполнения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции в помещении магазина «Луч» ООО «Луч», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований п.5.3 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16, заключающиеся в том, что должностным лицом –директором ООО «Луч» И Кум Не не в полной мере обеспечено соблюдение гражданами в помещении магазина социального дистанцирования путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в помещении из расчета дистанции не менее 1,5 метра.

Вина должностного лица И Кум Не во вменяемом ей административном правонарушении подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела административном правонарушении от 30 апреля 2020 года (л.д.2-6);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7-14);

- актом проведения исполнения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции от 24 апреля 2020 года (л.д.16);

- объяснением И Кум Не (л.д.18).

Представленные доказательства согласуются между собой, и судья не усматривает оснований не доверять им. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным лицом, в пределах представленных ему полномочий.

Данные доказательства судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства, связанные с нарушением должностным лицом - директором ООО «Луч» И Кум Не, обладающей организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в возглавляемом ей предприятии, законодательства, устанавливающего правила в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в непринятии при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, мер к соблюдению гражданами социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в помещении магазина «Луч», расположенном по адресу: Сахалинская область, г.Углегорск, ул.<адрес>, из расчета дистанции не менее 1,5 метра, свидетельствуют о наличии в ее бездействии административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что влечет предупреждение либо наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оснований для освобождения должностного лица И Кум Не от административной ответственности, предусмотренных административным законодательством, судья не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим ответственность И Кум Не, судья в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность И Кум Не, судьей не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении И Кум Не к соблюдению обязательных требований правил санитарно-эпидемиологической безопасности населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего значительную опасность для жизни и здоровья людей, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Разрешая вопрос о виде наказания, который надлежит назначить виновному должностному лицу, кроме того, судья учитывает положения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, согласно которым предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание то, что бездействие И Кум Не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью значительного количества людей - покупателей товаров магазина «Луч», судья, не усматривает законных оснований для назначения ей административного наказания в виде предупреждения, полагая при этом, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы действия должностного лица, в полной мере будет соответствовать задачам административного судопроизводства, установленным ст.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «Луч» И Кум Не, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим банковским реквизитам:

Получатель: УФК по Сахалинской области (прокуратура Сахалинской области), лицевой счет №<***>

ИНН <***>

КПП 650101001

БИК 046401001

ОКТМО 64701000

Банк: Отделение г. Южно-Сахалинск

Расчетный счет <***>

Код дохода11601201019000140

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Углегорский городской суд.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа, судья в течение десяти суток направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При этом указанное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Г.О. Серазетдинов