Постановление № 5-542/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-542/2019

Дело № 5-542/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2019 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, Азербайджанской ССР, не имеющего гражданства, русским языком владеющего, состоящего в гражданском браке, имеющего 1 малолетнего ребенка, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес> работающего разнорабочим по найму, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное преступление,

УСТАНОВИЛ:

22.07.2019 года в 09 часов 40 минут по адресу: <адрес> было выявлено, что лицо без гражданства ФИО4, пребывает на территории Российской Федерации в городе Бийске с 1998 года по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ч.1 ст. 2 и ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В 1995г. лицо без гражданства ФИО4 утратил документ, удостоверяющий его личность, а именно паспорт гражданина СССР, серии <...>, выдан 18.06.1987г., выданный МВЖД СССР в Азербайджанской СССР.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.(ч.2 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4, признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО4, показания свидетеля ФИО5, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Вина ФИО4, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 021027/364 от 22.07.2019 года, в котором зафиксированы обстоятельства выявленного правонарушения; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП «Заречье» МУ МВД России «Бийское» ФИО6 об обстоятельствах выявленного административного правонарушения; объяснением ФИО4, согласно которому он является лицом без гражданства. В 1992 году он прибыл в Россию, а затем в 1993 году прибыл в Алтайский край. с.Смоленское. В 1995 году он утерял паспорт гражданина СССР, об утрате документа никуда не обращался. По прибытию в Россию он гражданства России не принимал, также, как и гражданства республики Азербайджан. С 1998 года он проживает в г.Бийске. С 2015 года он проживает с гражданской женой, гражданкой России – ФИО5. 05.07.2018 года у него с ФИО5 родилась дочь-Норкина В.К., которая проживает вместе с ними, в настоящее время ФИО5 беременна; копией военного билета ФИО4; дактилоскопической картой; справкой главного специалиста – эксперта ОВМ МУ МВД России «Бийское» ФИО7 о том, что лицо без гражданства ФИО4 гражданство РФ не приобретал, на миграционном учете на территории Алтайского края не состоит, патент не получал, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, не обращался, вида на жительство в РФ не имеет; копией свидетельства о рождении ФИО5 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО5, согласно которому она является гражданкой Российской Федерации. С 2015 года она проживает в гражданском браке с ФИО2, с которым имеют совместную дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время беременна на 4-м месяце; копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО5; постановлением о привлечении к административной ответственности №5-913/2018 от 03.12.2018 года по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО4 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, который в настоящее время оплачен, и иными доказательствами.

Таким образом, анализируя совокупность исследованных доказательств, считаю, что вина ФИО4, в совершении административного правонарушения установлена, и квалифицирую его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Между тем в силу положений ч.2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении и представленных документов следует, что ФИО4, имеет в России устойчивые семейные связи.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаю и учитываю полное признание им вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение однородного правонарушения (постановление Бийского городского суда № 5-913/2018 от 03.12.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО4 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф в настоящее время оплачен).

При назначении ФИО4, административного наказания, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, принимаю во внимание, что ФИО4, проживает на территории РФ совместно с гражданской женой ФИО5, гражданкой Российской Федерации, имеет малолетнего ребенка – гражданку РФ, матерью которого является гражданка РФ, уголовных преступлений и административных правонарушений не совершал, учитываю при этом конкретные обстоятельства дела, в связи с чем полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО10 ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: УФК по Алтайскому краю(МУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН <***>, КПП 220401001, номер счёта получателя № 40101810100000010001, БИК 040173001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, ОКТМО 01705000, Код бюджетной классификации: 18811640000016020140, идентификатор (УИН) 18880422190700210275.

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам Бийского городского суда Алтайского края по адресу: улица Ленина, 149 кабинет 210, город Бийск, тел. <***>, факс <***>).

При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Бабушкин