Решение № 2А-17/2018 2А-17/2018~М-21/2018 М-21/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-17/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Владимир

95 гарнизонный военный суд

в составе председательствующего судьи МОРСИНА С.Н.,

при секретаре ГУРЬЯНОВОЙ О.И., с участием сторон, в помещении суда, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании акта выездной проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по <данные изъяты>) финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № и воинских частей, входящих в ее состав,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании акта выездной проверки МУ ВФКиА МО РФ (по <данные изъяты>) финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № и воинских частей, входящих в ее состав, и просил суд:

- признать не законным п.3.1.13 акта выездной проверки вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № и воинских частей входящих в ее состав от 31.07.2018 года № и обязать начальника Межрегионального Управления ВФКиА МО РФ (по <данные изъяты>) исключить его из акта проверки.

В обоснование своих требований командир войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что выводы инспекции в оспариваемом пункте 3.1.13 акта проверки по выявленным нарушениям он считает не законными, противоречащими действующему законодательству и нарушающими его права как командира (начальника) воинской части, а также права подчиненных ему военнослужащих.

Представитель административного истца (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании, поддержала требования административного иска, указывая на то, что выводы инспекции по п.3.1.13 акта проверки не соответствуют действующему законодательству, так как выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы производится всем военнослужащим по контракту войсковой части №, несущим боевое дежурство в специальных сооружениях, либо обеспечивающих боевое дежурство, а не только тех двух военнослужащих которые указаны в этом пункте акта (<данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ЧАЙНИКОВ Д.А.) в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1073 от 21.12.2011 года и приказом МО РФ № от 26.01.2015 года.

Кроме того, приказ о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы был издан на основании вышеуказанных нормативно-правовых актов, а также разъяснений директора Департамента социальных гарантий МО РФ № – 2016 года, указаний Департамента социальных гарантий МО РФ № от 29.05.2015 года и указаний начальника штаба <данные изъяты> от 07.07.2015 года №.

Заинтересованные лица ФИО3 и ЧАЙНИКОВ Д.А. на стороне административного истца и ФИО4 на стороне административного ответчика, извещенные, каждый в отдельности, надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились и просили о проведении судебного заседания без их участия в связи с их служебной занятостью.

Представитель административного ответчика, МУ ВФКиА МО РФ (по <данные изъяты>) (по доверенности) ФИО5 в судебном заседании требования административного истца не признал, указывая на то, что проводилась выборочная проверка в строгом соответствии с действующим законодательством и поэтому <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ЧАЙНИКОВ Д.А. не имели право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, так как они проходят военную службу в должностях не входящих в штат специальных объектов (п.3.1.13).

Заслушав объяснения сторон и, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, в период со 2 по 31 июля 2018 года контрольной группой МУ ВФКиА МО РФ (по <данные изъяты>) (руководитель контрольной группы старший инспектор-ревизор 2 отдела (проверок) ФИО4) была проведена выездная проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности в войсковой части № и воинских частей, входящих в ее состав, с составлением итогового акта проверки.

Согласно п.3.1.13 акта выездной проверки вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № и воинских частей, входящих в ее состав от 31.07.2018 года № выявлены излишние выплаты денежных средств в сумме 107 185 рублей 84 копейки (за минусом НДФЛ) в виде ежемесячной надбавки за особые условия военной службы <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ФИО6, проходящим военную службу на должностях не входящих в штат специального объекта, в соответствие с приказом МО РФ № от 26.01.2015 года.

Согласно п.18 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «…Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих…».

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» определены правила по порядку выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ.

Согласно п.п.«в» п.3 вышеуказанного Постановления надбавка выплачивается «…до 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим:…несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах); проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым государственным органом…».

Согласно приказу МО РФ от 26.01.2015 года № ежемесячная надбавка за особые условия военной службы должна выплачиваться военнослужащим (все воинские должности) на специальном объекте КП РД – 35%.

Согласно разъяснениям и рекомендациям Департамента социальных гарантий МО РФ № – 2016 года и № от 29.05.2015 года, а также указаниям начальника штаба <данные изъяты> от 07.07.2015 года №, во исполнение требований приказа МО РФ № от 26.01.2015 года командиру в/ч № было предписано разработать и утвердить список воинских должностей, при замещении которых военнослужащим воинских частей выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Согласно списку воинских должностей, при замещении которых военнослужащим войсковой части №, проходящим военную службу по контракту на специальных объектах, устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия службы в соответствие с Перечнем воинских должностей утвержденным приказом МО РФ от 26.01.2015 года №, утвержденного командиром войсковой части № от 30.03.2015 года, должности ГЕЛЕТЫ и ЧАЙНИКОВА значатся для соответствующей выплаты надбавки, при условии осуществления всестороннего обеспечения специального объекта.

Согласно исследованным в судебном заседании должностным обязанностям ГЕЛЕТЫ и ЧАЙНИКОВА, а также приказам командира войсковой части №, вышеуказанные лица участвовали в несении боевого дежурства на КП рд.

Следовательно, исходя из анализа действующей нормативно-правовой базы, суд не усматривает каких-либо нарушений со стороны командира войсковой части № в установлении и производстве выплат ежемесячной надбавки за особые условия военной службы <данные изъяты> ФИО3 и <данные изъяты> ФИО6, а значит, требование административного искового заявления подлежит удовлетворению, а п.3.1.13 исключению из акта проверки, так как выводы по этому пункту не соответствуют действующему законодательству.

Таким образом, действия должностных лиц органа военного управления, направленные на установление и выплату надбавок военнослужащим войсковой части №, соответствовали действующему законодательству. Между тем выводы инспекции в пункте 3.1.13 акта проверки являются противоречащими действующему законодательству, нарушающими права <данные изъяты> ФИО1, как командира войсковой части №, и подлежит исключению из акта проверки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании акта выездной проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по <данные изъяты>) финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № и воинских частей, входящих в ее состав, удовлетворить полностью.

Признать незаконным и подлежащим исключению пункт 3.1.13 акта выездной проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по <данные изъяты>) финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № от 31.07.2018 года №.

Обязать начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по <данные изъяты>) исключить из акта выездной проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита МО РФ (по <данные изъяты>) финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части № от 31.07.2018 года № пункт 3.1.13.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 95 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ: С.Н.МОРСИН