Решение № 2-65/2020 2-65/2020(2-829/2019;)~М-125/2019 2-829/2019 М-125/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-65/2020

Дело №

18RS0№-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> УР 20 января 2020 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания <данные изъяты>

с участием:

- истца <данные изъяты>.

- представителя третьего лица Администрации МО «<адрес>» УР – ФИО4

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Пироговское» об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа газопровода, взыскании судебных издержек

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Пироговское» об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа газопровода, взыскании судебных издержек.

В обоснование иска истец ссылается на следующее. ФИО1 является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> д.<адрес>Южный» участок.76., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства.

В 2016 году на принадлежащем земельном участке истца без каких-либо согласований с собственником земельного участка были произведены работы по прокладке подземного газопровода высокого давления. Собственником газопровода согласно акту приема-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ является МО «Пироговское».

В настоящее время на земельном участке построен дом, в котором проживает истец, на земельном участке, где проходит газопровод не можем построить постройки, не можем обработать земельный участок, посадить деревья, кустарники, нахождение газопровода на земельном участке, где в непосредственной близости проживают люди не безопасно.

В ходе судебного рассмотрения к участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены Администрация МО «<адрес>».

В ходе судебного рассмотрения от истца поступило ходатайство об увеличении исковых требований которые изложены в следующей редакции:

Взыскать с ответчика Администрации МО «Пироговское» в пользу истца ФИО1 материальный ущерб в сумме 40 000 рублей 00 коп.

- Взыскать с ответчика Администрации МО «Пироговское» в пользу истца ФИО1 моральный вред в сумме 50 000 рублей.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец отказалась от исковых требований в части, а именно: о компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

Последствия отказа от иска в части предусмотренные ст.220 ГПК РФ истцу разъяснены и понятны.

В судебное заседание не явились ответчик Администрация МО «Пироговское» извещены надлежащим образом. Суд, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ), рассмотрел дело в отсутствии 3 лиц.

В ходе судебного рассмотрения представитель ответчика Администрация МО «Пироговское» ФИО3 возражал по заявленным требованиям, суду пояснил, что являются ненадлежащие ответчики, собственником газопровода является Администрация МО «<адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам и основаниям изложенные в иске.

В судебном заседании представитель 3 лица Администрации МО «<адрес>» ФИО4 возражал по заявленным требованиям.

Для правильного разрешения спора судом по делу была назначена и проведена комплексная судебно строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

для разрешения вопроса были поставлены вопросы:

1. Определить местоположение газопровода с учетом местоположения земельного участка истца с кадастровыми номерами: 18:08:128002:887;

2. Установить охранную зону данного газопровода, определить границу и площадь охранной зоны, попадающей на земельный участок истца с кадастровым номером: 18:08:128002:887. (обязательно подготовить графические схемы по земельному участку)

В своем заключении эксперт ИП ФИО5 дал ответы на вопросы, поставленные в определении суда.

1.Распределительный газопровод с кадастровым номером 18:08:128002:1922 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 18:08:128002:887 (схема координат приложение 1 заключение экспертизы)

2. Площадь охранной зоны, попадающей на земельный участок истца с кадастровым номером 18:08:128002:887 составила 317 кв.м. (граница охранной зоны приложение 2 заключение экспертизы)

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. п. 45, 46 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили, что в силу ст. ст. 304, 305 ГК Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В силу ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок кадастровый № сформирован и поставлен на кадастровый учет 16.05.2008г.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 приобрела в собственность земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, площадью 1157 кв.м., кадастровый №. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Главы МО «Пироговское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка кадастровый №, который не содержит сведений о каких-либо ограничениях в использовании земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Администрации МО «<адрес>» произведен выбор земельного участка для проектирования и строительства газопровода распределительных в д.Пирогово в границах МО «Пироговское» Казенному Предприятию УР «Дирекция Стройгазинвест» о чем составлен акт.

ГУП УР «Институт комплексного проектирования» на объект «Газопроводы распределительные д.Пирогово» <адрес> УР составлена проектная документация, на которую имеется положительное заключение государственной экспертизы «18-1-5-0149-09 от 01.10.2009г., выданное АУ УР «Управления государственной экспертизы проектов при Минстрое УР»

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Пироговское» выдано разрешение на строительство №RU18508313 25042012-23, в соответствии с которым произведен монтаж газопровода.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приемки объекта капитального строительства Газопровод распределительный д.Пирогово»

ДД.ММ.ГГГГ получено заключение № о соответствии построенного объекта капитального строительства: «Газопровод распределительный д.Пирогово» требования проекта, СНиП 42-01-2002, СП 42-102-2004, СП42-103-2003, ПБ 12-529-03, технических условий, ГК РФ и других нормативных документов.

По окончании строительства получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU18508313-21 от ДД.ММ.ГГГГ (выдано Администрацией МО «Пироговское».

ДД.ММ.ГГГГ объекта капитального строительства: «Газопровод распределительный д.Пирогово» кадастровый № поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ на газопроводы распределительные кадастровый № зарегистрировано право собственности МО «Пироговское»

На основании Постановления Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении муниципального имущества между МО «<адрес>» и входящим в его состав МО «Пироговское» газопроводы распределительные кадастровый № передан из собственности МО «Пироговское» в собственность МО «<адрес>»

ДД.ММ.ГГГГ на газопроводы распределительные кадастровый № зарегистрировано право собственности МО «<адрес>»

Из пояснений сторон и письменных материалов дела установлено, что ранее газопроводы распределительные кадастровый № проходит по земельному участку истца кадастровый №,

Обращаясь в суд с иском о демонтаже подземного газопровода ФИО1 ссылался на нарушение своего права собственности на землю в связи с нахождением на участке объекта сети газораспределения, построенного Администрацией МО «Пироговское».

Из материалов дела следует газопроводы распределительные кадастровый № был введен в эксплуатацию и использовался по назначению с 2012 года, согласование размещения данного объекта в установленном законом порядке с истцом - собственником земельного участка кадастровый № не произведено. ФИО1 приобрела земельный участок без газопровода. С учетом данных обстоятельств суд пришел к выводу о доказанности нарушения прав истца, как собственника земельного участка, нахождением на нем спорного объекта.

Вместе с тем суд отмечает, что необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом (ст. 304 ГК Российской Федерации) является доказанность всех следующих обстоятельств: наличия вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении права истца; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; факта того, что препятствия имеют реальный, а не мнимый характер.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, в период строительства и ввода в эксплуатацию объекта газопроводы распределительные кадастровый № затрагивал прав других лиц, поскольку возводились на чужих земельных участках. Выделение земельных участков для строительства газопровода на данной территории не производилось. Акт выбора земельного участка для проектирования и строительства газопровода распределительных в д.Пирогово составлен без учета наличия земельного участка кадастровый №

По смыслу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по транспортировке и поставкам газа посредством использования газораспределительной системы, являющейся имущественным производственным комплексом, состоящим из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газораспределительная система в силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям и находится в собственности организации, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Разработанные на основании вышеназванного федерального закона Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 878 (далее - Постановление N 878), предусматривают, что в состав газораспределительных сетей входят определенные объекты и сооружения, в том числе: наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках (п. 4).

Охранная зона газораспределительной сети - это территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопровода и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Согласно подпункту "б" пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей,, для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Согласно подпункту "а" пункта 14 Правил установлено, что на земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Согласно п. 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 878, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке, нахождение газопровода на земельном участке само по себе не является препятствием для использования земельного участка по назначению.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон. В частности могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Понятие зоны с особыми условиями использования территорий дано в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Приложения 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Согласно абзацу пятому пункта 6 статьи 90 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до принятия Закона 342-ФЗ) границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Такая охранная зона для газопровода распределительного установлена при вводе объекта в эксплуатацию, и на момент приобретения земельного участка кадастровый № в собственность ФИО1 отсутствовала, в использовании земельного участка кадастровый №по его целевому назначению создает препятствия.

Вместе с тем, доказательств того, что именно ответчиком Администрацией МО «Пироговское» чинятся препятствия в использовании истцом имущества, суду не представлено. Как следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ ответчик МО «Пироговское» не является собственником газопроводы распределительные кадастровый №

При таких обстоятельствах основания для возложения на Администрацию МО «Пироговское» обязанности устранить нарушения права собственности истца на земельный участок в порядке ст. 304 ГК РФ отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «Пироговское» в которых просит:

- Обязать Администрацию МО «Пироговское» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 18:08:128002:887, общей площадью 1157 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: УР, <адрес>, д.Пирогово <адрес>, путем демонтажа подземного газопровода высокого давления на данном земельном участке;

- провести восстановление плодородного слоя земли;

- взыскать судебные расходы в размере 40 000 руб.

Оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Д.В. Орлов