Решение № 2-3217/2019 2-3217/2019~М-2860/2019 М-2860/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-3217/2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Суворовой И.Ю.,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

при секретаре Васильевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании права на пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании права на пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального медицинского стажа 30 лет. Ответчиком засчитано в специальный стаж <данные изъяты>.

С решением ответчика не согласен, полагает, что необоснованно отказано во включении в стаж периода прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в областной больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащие исчислению в том же порядке, что и работа, то есть один год работы, как год и шесть месяцев.

Просит суд возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> обязанность включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке - один год работы, как год и шесть месяцев; период прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в областной больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4 при рассмотрении дела настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске. Суду показала, что в период прохождения интернатуры истец участвовал в операциях в качестве наркотизатора - это должность анестезиолога-реаниматолога. Помимо введения наркоза он контролировал состояние пациента, выводил из наркоза, если возникали какие-то сложности, проводилась реанимационная терапия. В период прохождения интернатуры истец получал заработную плату. Период нахождения на курсах просят в льготном исчислении, поскольку вся трудовая деятельность после интернатуры осуществлялась в должности врача-специалиста, работа в должности которого исчисляется в льготном порядке.

Во всех медицинских учреждениях заработная плата выплачивается за счет средств ФОМС и средств платных услуг. Не все медицинские учреждения оказывают платные услуги, следовательно, они ограничены тем фондом оплаты труда, который формируется на основании тарифа, денежные средства выделяются, в том числе ФОМС.

В период интернатуры истец не мог быть зачислен в штат, поскольку ранее в штатных расписаниях не содержалось должности врач-интерн, при этом истец заработную плату получал из источников, из которых все врачи получали.

Представитель ответчика ФИО5 при рассмотрении дела исковые требования не признала, представила письменный отзыв, доводы которого поддержала. Суду показала, что исковые требования о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение интернатуры по анестезиологии и реанимации в «Областной больнице <адрес>» заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению, поскольку трудовая книжка не содержит наименования должности, на которую был принят истец, нет сведений, что должность была штатная. Заработная плата выплачивалась не областной больницей, а за счет ФОМС и Облздрава.

Не подлежат включению в специальный стаж и периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку спорные периоды не относятся ни к периодам работы в течение полного рабочего дня, ни к ежегодным оплачиваемым отпускам, следовательно, не подлежат включению в специальный трудовой стаж работы необходимый для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В указанные периоды истец не был подвержен неблагоприятным воздействиям, а именно при которых работник, находясь на рабочем месте подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда, при которых законодатель предусмотрел зачет данного периода в специальный стаж. Данный период засчитан истцу в общий страховой стаж.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующих в деле.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательства по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудиовидеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением, в специальный стаж истца засчитано <данные изъяты> дней.

В специальный стаж не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в «Областной больнице <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно положений ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Согласно ст.100 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Аналогичные положения содержались и в ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в период до принятия ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), согласно которой право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно Условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» предусмотрено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Наличие у медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность, сертификата специалиста, соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), а также повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет, являются лицензионными требованиями, установленными Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Соблюдение лицензиатом указанных требований в соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельность» обязательно.

Таким образом, повышение квалификации медицинских работников, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя согласно ч.4 ст.196 ТК РФ, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дается перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не входят.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность врача-анестезиолога-реаниматолога реанимационно-анестезиологического отделения в Краевой клинической больнице № <адрес>. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, за ним сохранялись место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, по окончанию курсов, истец получил свидетельства об их окончании, возвращался на свое прежнее место работы. Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой, приказами, свидетельствами о повышении квалификации, следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном порядке исчисления.

Частью 3 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ пенсионным органом истцом не засчитаны, в том числе период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение интернатуры по анестезиологии и реанимации в областной больнице <адрес>, поскольку проходил интернатуру без занятия штатной должности.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет») было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному ФИО1 здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Пункт 3 Положения регламентировал: интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Согласно пункту 7 направление в интернатуру осуществляется приказом ректора медицинского института (декана медицинского факультета университета) с указанием специальности, профиля подготовки в субординатуре и места прохождения интернатуры (Приложение №).

Таким образом, в спорный период времени учреждения здравоохранения не предусматривали в своих штатных расписаниях должность врача - интерна.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам пп.11 п.1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в областную больницу <адрес> для прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации по 9 разряду.

В подтверждение периода прохождения ФИО2 интернатуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в областной больнице <адрес> в материалы дела представлены: копии протоколов из операционных журналов хирургического отделения № и №, с отражением в них, что ФИО2 производились анестезилогические пособия в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; карточки-справки, в которых отражено, что ФИО2 является врачом-интерном, копии расчетных листов по начислению заработной платы ДД.ММ.ГГГГ; справка ОГБ УЗ «Областная больница» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил интернатуру по анестезиологии и реанимации без занятия штатной должности в областной больнице <адрес> (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №).

При установленных по делу фактических и правовых обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выполнял работу в областной больнице <адрес> в должности врача-интерна по специальности анестезиология и реанимация, а потому данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. При этом, работа в должности врача-интерна подлежит включению в стаж работы по специальности в календарном исчислении, поскольку возможность льготного исчисления данного периода времени пенсионным законодательством не предусмотрена.

Доводы представителя ответчика о том, что истец проходил интернатуру по анестезиологии и реанимации без занятия штатной должности, заработная плата выплачивалась за счет ФОМС и Облздрава, а потому данные периоды не могут быть учтены, основаны на неверном толковании норм права, как и не влияют на существо рассматриваемого дела с учетом приведенных выше положений. Имеющаяся неточность записи в трудовой книжке о фактически занимаемой должности на пенсионные права истца влиять не может.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке – один год работы, как год и шесть месяцев; период прохождения интернатуры по анестезиологии и реанимации в областной больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Ю. Суворова