Решение № 2-417/2018 2-417/2018~М-377/2018 М-377/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-417/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 04.06. 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30.05. 2018 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Кордюковой Н.А.,

с участием прокурора Дубовик М.Д.

при секретаре Стариковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа», Администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности.

Установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа», Администрации Невьянского городского округа: в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по установке искусственного освещения на пешеходном переходе по .... в .... и на автобусных остановках в ....; ....; ....; ....; ....; ....; ....; ....; ....; ....; .... в срок до 00.00.0000 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В дальнейшем прокурор изменил свои требования и просил обязать ответчика:

Оборудовать искусственное освещение до -1.07.2019г.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Невьянской городской прокуратурой в ходе надзорных мероприятий установлено, что деятельность в сфере исполнения законодательства об автомобильных дорогах на территории Невьянского городского округа осуществляется в ненадлежащем виде.

Установлено, что в .... отсутствует освещение на пешеходном переходе, расположенном на .... в .....

Также выявлено, что отсутствует освещение на автобусных остановках, расположенных в .... по следующим адресам:

1. ....;

2. ....;

3. ....;

4. ....;

5. ....;

6. ....;

7. ....;

8. ....;

9. ....;

10. ....;

11. .....

Указанные нарушения подтверждаются актами о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, письмом ОГИБДД МО МВД России «Невьянский».

Отсутствие уличного освещения на пешеходных переходах нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данные обстоятельства ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, решение задач и реализация функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

Прокурор в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администации Невьянского городского округа иск не признал и пояснил, что все функции по обслуживанию уличного освещения переданы МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа». Кроме того бюджетные средства на 2018г. уже распределены. Решение может быть исполнено не ранее второй половины 2019г.

Представитель ответчика МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, Невьянской городской прокуратурой в ходе надзорных мероприятий установлено, что в .... отсутствует освещение на пешеходном переходе, расположенном на .... в .....

Также выявлено, что отсутствует освещение на автобусных остановках, расположенных в .... по следующим адресам:

1. ....;

2. ....;

3. ....;

4. ....;

5. ....;

6. ....;

7. ....;

8. ....;

9. ....;

10. ....;

11. .....

Указанные нарушения подтверждаются актами о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, письмом ОГИБДД МО МВД России «Невьянский».

Указанные автодороги относятся к дорогам местного значения и закреплены по договору ***/оу-12 от 00.00.0000 за МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» на праве оперативного управления.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения -состояние, отражающее степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.8 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

На пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.

Согласно п. 13 Правил дорожного движения утв. Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 *** должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 13 ст.6 Устава Невьянского городского округа к вопросам местного значения городского поселения относится организация благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории,, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 указанного Федерального закона и п. 4 ст. 6 Устава Невьянского городского округа, организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Исходя из содержания Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей жителей города, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Согласно Уставу МБУ «Управление хозяйством» создано для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере автодорог Невьянского городского округа, в том числе организация обслуживания уличного освещения улиц.

В соответствии со ст. 3.2. Устава МБУ «УХ НТО», учреждение осуществляет организацию работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и по обслуживанию уличного освещения улиц.

Финансирование расходов на содержание учреждения осуществляется за счет средств бюджета Невьянского городского округа. Муниципальное имущество, необходимое учреждению для выполнения своих задач, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, решение задач и реализация функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

При таких обстоятельствах учитывая, что электрическое освещение отсутствует на пешеходном переходе по .... в ...., а также на автобусных остановках по ....; ....; ....; ....; ....; ....; ....; ....; ....; ....; ...., то на ответчиках лежит обязанность обеспечивать безопасность дорожного движения и соблюдение требований законов в сфере дорожной деятельности.

Отсутствие уличного освещения на пешеходных переходах нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данные обстоятельства ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Невьянского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Невьянского городского удовлетворить.

Обязать МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа», Администрацию Невьянского городского округа до 01.07.2019г.: совершить действия по установке искусственного освещения на пешеходном переходе по .... в .... и на автобусных остановках в ....; ....; ....; ....; ....; ....; ....; ....; ....; ....; .... в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца, со дня вынесения решения суда в окончательной форме, в Свердловский областной суд, через суд вынесший решение.

Судья: