Решение № 2А-297/2018 2А-297/2018~М-310/2018 М-310/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-297/2018

Дело № 2а-297/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково 11 октября 2018 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.

при секретаре Уфимцевой Г.М.,

с участием: административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ярковского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-297/2018 по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ярковского районного отдела судебных приставов УФССП по Тюменской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании принять необходимые меры в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ярковского районного отдела судебных приставов УФССП по Тюменской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ярковского РОСП ФИО1, выразившееся в непринятии мер по своевременному исполнению судебного решения в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: задолженность в размере <данные изъяты> и обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять все необходимые меры в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

В обоснование своих требований ФИО3 указала, что ДД.ММ.ГГГГ. ей был выдан исполнительный лист по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ. исполнительный лист предъявлен в Ярковский РОСП. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ярковского РОСП УФССП по Тюменской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 о взыскании с последнего в пользу ФИО3 денежных средств в размере <данные изъяты> В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что на имя ФИО2 зарегистрированы транспортные средства, в том числе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство <данные изъяты> в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства взыскателю стало известно о том, что до настоящего времени судебным приставом-исполнителем по указанному исполнительному производству не были проведены действия, направленные на реализацию имущества, принадлежащего должнику на праве собственности. Судебным приставом-исполнителем каких-либо мер к принудительному исполнению в виде составления акта описи и ареста недвижимого имущества должника, оценки данного имущества в установленном порядке, а также меры, направленные на реализацию имущества, не предприняты. Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает её право на получение денежных сумм, присуждённых на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён ФИО2 (л.д. 1-2).

Административный истец ФИО3 и её представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 41). Представитель административного истца ФИО4 просила рассмотреть дело без её участия и без участия административного истца, административное исковое заявление поддерживает (л.д. 86). Дело рассмотрено в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ярковского РОСП ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила суду, что в рамках исполнительного производства ею были приняты все меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, <данные изъяты> После получения ходатайства представителя административного истца о реализации имущества <данные изъяты> Однако было установлено, что данный автомобиль был продан и принадлежит другому человеку. В настоящее время с заработной платы ФИО2 производятся удержания. Какого-либо ценного имущества у должника нет. Объекты недвижимого имущества, на которые можно наложить арест и реализовать, отсутствуют.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д. 81), о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства административным ответчиком не заявлялось, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержал пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 по заявленным требованиям.

Заслушав административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. в Ярковский РОСП УФССП по Тюменской области поступил исполнительный документ - исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Ярковским районным судом Тюменской области по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., предметом исполнения которого является взыскание с ФИО2 в пользу ФИО3 денежных средств в размере <данные изъяты>. (л.д. 14, 36-40).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 (л.д. 52-54).

Как следует из материалов дела и представленных по запросу суда материалов исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в регистрирующие органы, а именно: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление <данные изъяты><данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес должника направлено <данные изъяты><данные изъяты> для наложения ареста (л.д. 24-25, 26-32, 46-79).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен <данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 89-91).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление <данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 87-88).

ДД.ММ.ГГГГ у должника ФИО2 отобрано объяснение, из которого следует, что автомобиль <данные изъяты> продан гр. С. ДД.ММ.ГГГГ. Другого ценного имущества для реализации не имеет, планирует погашать долг отчислениями из заработка (л.д. 93-94).

Как усматривается из материалов дела исполнительного производства №, ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО2 и С. был заключён договор купли-продажи транспортного средства <данные изъяты>. Актом приёма-передачи ТС от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается передача указанного выше легкового автомобиля покупателю С.

ДД.ММ.ГГГГ С. обратился в Ярковский РОСП с заявлением <данные изъяты>: автомобиля <данные изъяты>, поскольку должнику ФИО2 данное имущество не принадлежит.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе: совершать иные действия, предусмотренные указанным Законом.

Статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, определение всех необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов является правом, а не обязанностью судебного пристава.

В силу статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприменении мер к принудительному исполнению решения суда в виде составления акта описи и ареста недвижимого имущества должника, оценки данного имущества, а также мер, направленных на реализацию имущества, являются необоснованными, поскольку судебный пристав-исполнитель совершил полный комплекс необходимых и возможных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В силу положений статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления. Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объём и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества). Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств и драгоценных металлов, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества).

Согласно ч. 1 ст. 84 Федерального закона «Об исполнительном производстве» изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.

Анализ приведённых законоположений свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объём и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. составлен <данные изъяты>: <данные изъяты>. Как следует из пояснений административного ответчика ФИО1, автомобиль <данные изъяты> продан должником и принадлежит другому человеку, в связи с чем, арест на автомобиль не был наложен, другого ценного имущества у ФИО2 нет.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства № совершались все необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя.

Совершённые судебным приставом-исполнителем ФИО1 действия, направленные на исполнение судебного акта, а именно: <данные изъяты> не могут свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Ярковского РОСП ФИО1 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО2 не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 59, 84, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ярковского районного отдела судебных приставов УФССП по Тюменской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ярковского РОСП ФИО1, выразившееся в непринятии мер по своевременному исполнению судебного решения в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, и обязании судебного пристава-исполнителя принять все необходимые меры в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 16 октября 2018 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>