Постановление № 5-1246/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-1246/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2020 года г. Н. Новгород

Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода ФИО1 (г.Н.Новгород, ул. ***),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), место нахождения: г.Н.Новгород, ***,

У С Т А Н О В И Л:

ЧЧ*ММ*ГГ* в 14 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции ОП * УМВД России по г.Н.Новгороду совместно с сотрудниками ОУР УМВД России по г. Н. Новгороду в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами находящимися по адресу: ***А, в помещении кафе «Чайхана» установлено, что ИП ФИО2 привлекло к трудовой деятельности путем допуска к выполнению работы в качестве официанта, расположенного по указанному адресу, гражданку Республики Узбекистан ФИО3 кизи ЧЧ*ММ*ГГ* г.р. В свою очередь ИП ФИО2 не уведомило ГУВМ МВД России по ***, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с указанным гражданином Узбекистана), в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового или гражданско-правового договора, т.е. нарушил п.8 ст. 13 Федерального Закона от ЧЧ*ММ*ГГ* года*-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения * Приказа ФМС России * от ЧЧ*ММ*ГГ* в редакции приказа России от ЧЧ*ММ*ГГ* *«О внесении изменений в приказ ФМС России от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О формах и порядке уведомления Федеральной Миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Своими действиями/бездействиями ИП ФИО2 совершил административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ т.е. неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с абз.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно абз.1 ст.327.1 ТК РФ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 115-ФЗ (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении - заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОП * УМВД России по г.Н.Новгороду майор полиции ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о дате времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении правонарушения.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждается письменными материалами дела: протоколом Ю * от ЧЧ*ММ*ГГ*, объяснениями ФИО3 к ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., рапортом начальника отделения по работе с иностранными гражданами ОВМ ОП * УМВД России по г.Н.Новгороду, фотоматериалами.

Не доверять указанным документам и изложенным в них фактам у судьи оснований не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Все доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности позволяют сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, значительность неуведомления или нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Суд также учитывает, что на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что ИП ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, имеются основания для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ - назначении ему наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно в размере 200000 рублей.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), место нахождения: г.Н.Новгород, ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

<данные изъяты>