Решение № 2-4307/2019 2-4307/2019~М-3086/2019 М-3086/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2-4307/2019

КОПИЯ

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к акционерному обществу «Корякэнерго» об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику акционерному обществу «Корякэнерго» (далее по тексту – АО «Корякэнерго») об оспаривании действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 09 июля 2012 года между ним и администрацией Усть-Камчатского сельского поселения был заключен договор социального найма № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживает с семьей с 1994 года.

В 2006 году, в связи с отсутствием надлежащей подачи тепла в жилое помещение, по согласованию с собственником жилого помещения администрацией Усть-Камчатского сельского поселения, перешел на индивидуальный источник тепла, в квартире был установлен водонагревательный котел (печь), при помощи которого путем сжигания дров отапливает жилое помещение, в период с 2006 года по октябрь 2018 года не вносил плату за предоставляемую коммунальную услугу отопление, платежные документы никогда не выставлялись, однако с ноября 2018 года, в связи со сменой ресурсоснабжающей организации, осуществляющей поставку коммунального ресурса отопление с ООО «Коммунэнерго УКМР» на АО «Корякэнерго», начали выставлять платежные документы для внесения платы за коммунальную услугу в виде отопления, исходя из норматива потребления данной коммунальной услуги, в связи с чем обратился в АО «Корякэнерго» с заявлением о создании комиссии на предмет отсутствия в вышеуказанном жилом помещении центрального отопления. 09 ноября 2018 года комиссией в его присутствии составлен акт обследования, в котором указано, что помещение по <адрес> не подключено к системе горячего водоснабжения. Дополнительно был направлен ответ от 05 декабря 2018 года, в котором указано, что пока в технический паспорт жилого помещения не будут внесены и узаконены по жилому помещению, будет начисляться плата за отопление в соответствии с п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 путем умножения норматива потребления на площадь помещения в многоквартирном доме и тариф. 20 декабря подал заявление ответчику об отказе оплаты услуг за отопление, так как оно не подключено и пользуется печным отоплением, в ответе на которое было сообщено о том, что ранее соответствующий ответ давался.

Ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ от 20 декабря 2018 года № 46-П, в связи с фактическим неиспользованием коммунальной услуги в виде отопления жилого помещения, считал действия АО «Корякэнерго» по выставлению платы за коммунальную услугу отопление за жилое помещение незаконным.

Просил суд признать действия ответчика, связанные с начислением платы за неиспользуемую коммунальную услугу отопление в жилом помещении – <адрес> в <адрес>, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и площади жилого помещения незаконными и необоснованными.

Истец ФИО4 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, окончательно определил исковые требования и просил суд признать действия ответчика, связанные с начислением платы за коммунальную услугу отопление в жилом помещении – <адрес> в <адрес> незаконными.

Указанные исковые требования, поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что в период с 1994 года по 2006 год жилое помещение истца отапливалось с помощью централизованного отопления, но услуга оказывалась ненадлежащего качества, в связи с чем, истец перешел на индивидуальный источник отопления, при этом самовольного переустройства не производил, в жилом помещении имеются стояки и одна батарея. До смены ресурсоснабжающей организации, счетов за фактически не оказываемую услугу, не выставлялось, после смены организации, услуга по прежнему не оказывается, однако, начисления производят.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила письменные возражения на иск, в которых указала и суду пояснила, что <адрес> подключен к централизованному отоплению, в жилых помещениях, в том числе квартире истца имеются стояки, батарея, которая обогревает жилое помещение за счет теплоотдачи. Право истца на односторонний отказ от коммунальной услуги в виде отопления не может быть реализовано без соблюдения норм жилищного законодательства РФ, предусматривающих, что переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения и требует внесения изменения в технический паспорт жилого помещения

Третье лицо администрация Усть-Камчатского сельского поселения, привлеченное судом к участию, о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в суд не направило.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения по оплате собственниками и пользователями жилых помещений, коммунальных и иных платежей урегулированы Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 06.05.2011 № 354.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

На основании ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Плата за тепловую энергию включена в состав оплаты за коммунальные услуги, обязанность по внесению которой для собственников жилых помещений установлена ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ.

Абзацем 2 п. 42(1) Правил N 354 установлено, что при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с пп. "в" п. 35 Правил N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Согласно п. 40 Правил N 354, потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

В судебном заседании установлено, что 09 июля 2012 года между администрацией Усть-Камчатского сельского поселения и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого, последнему предоставлено в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес>, на состав семьи: ФИО7, ФИО7, ФИО8

По указанному жилому помещению истец ФИО4 значится зарегистрированным с 05.07.1994 года (л.д.12).

С ноября 2018 года по настоящее время ресурсоснабжающей организацией указанного многоквартирного дома является АО «Корякэнерго», что никем не оспаривалось.

09 ноября 2018 года ФИО4 обратился к начальнику энергоузла Усть-Камчатск (АО «Корякэнерго») с заявлением, в котором просил создать комиссию на предмет отсутствия в квартире по адресу: <адрес> центрального отопления, от которого с 2006 года отказался по причине отсутствия надлежащей подачи тепла, несоответствующей температурному режиму в квартире (л.д. 14).

09 ноября 2018 года комиссией в составе представителей АО «Корякэнерго», ФИО4 проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на предмет потребления горячего водоснабжения и централизованного снабжения помещения горячей воды, по результатам которого комиссия установила отсутствие подключения жилого помещения № в <адрес> к системе горячего водоснабжения, что оформлено соответствующим актом (л.д. 15).

Также по результатам рассмотрения данного заявления, АО «Корякэнерго» в ответе от 05 декабря 2018 года, ссылаясь на п.п.1,2 ст. 25, п. 2 ст. 29 Закона «О теплоснабжении», п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 сообщило истцу о том, что демонтаж отопительных систем в отдельных помещениях в многоквартирном доме является переустройством системы отопления, которое возможно только с соблюдением законодательства, до тех пор, пока в технический паспорт жилого помещения не будут внесены и узаконены изменения по жилому помещению, будет начисляться плата за отопление в соответствии с п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 путем умножения норматива потребления на площадь помещения в многоквартирном доме и тариф (л.д. 16).

20 декабря 2018 года ФИО4 обратился к ответчику с заявление об отказе в оплате услуги отопление, в связи с его не подключением и пользованием печным отоплением (л.д. 17), в ответе на которое АО «Корякэнерго» вновь указало о необходимости соблюдения законодательства (л.д. 18).

Считая действия ответчика по начислению платы за коммунальную услугу в виде отопление за жилое помещение, в связи с его фактическим неиспользованием незаконными, наличием индивидуального источника отопления (печное отопление), истец обратился с настоящим иском в суд.

В подтверждение своих доводов истец представил письменные доказательства: справку Управления строительства, благоустройства, дорожно-транспортного и жилищного коммунального хозяйства № 985 от 29 ноября 2018 года (л.д. 13), счет-извещения на оплату коммунальных услуг (л.д. 19-23), ответ ООО «Коммунэнерго УКМР» №1358 от 29 октября 2019 года (л.д. 75), акт обследования от 17 октября 2019 года (л.д. 74).

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик в лице его представителя указала на то, что многоквартирный <адрес> подключен к централизованным сетям теплоснабжения, в жилом помещении № имеются элементы внутридомовой инженерной системы, за счет которых происходит теплоотдача.

В подтверждение своей позиции представителем ответчика представлены письменные доказательства: постановление администрации Усть-Камчатского муниципального района №281 от 03 июня 2019 года об утверждении схемы теплоснабжения Усть-Камчатского сельского поселения (л.д. 40), акт осмотра системы теплоснабжения от 28 октября 2019 года (л.д. 41), схнма теплоснабжения (л.д. 42), схема жилых помещений №13, №14 (л.д. 44), фотоматериалы

Из материалов дела следует, что 28 октября 2019 года сотрудниками АО «Корякэнерго» в составе представителя управляющей компании ООО «Спектр», потребителя ФИО7 по результатам осмотра внутриквартирных тепловых инженерных систем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составлен акт осмотра системы теплоснабжения (внутриквартирных инженерных систем), согласно которому, жилое помещение состоит из объединенных двухкомнатных квартир №13 и №14, в жилом помещении имеется индивидуальная система теплоснабжения, состоящая из конструктивных элементов: дровяной котел 1 ед., расширительный бак 1 ед., циркуляционный электрический насос 1 ед., приборы отопления (батареи) 4 ед., трубопровод индивидуальной системы теплоснабжения. Индивидуальная система теплоснабжения имеет замкнутое кольцо трубопровода по периметру жилого помещения, начинается от дровяного котла, расположенного в бывшей кухни квартиры №13, проходит через две центральные комнаты и заканчивается в кухне квартиры №14. В индивидуальную систему отопления не включены две торцевые комнаты, в которых имеются стояки центрального отопления от соседних квартир №8,№9 и №7,№10. В каждой комнате стояки не изолированы, проходят через прибор отопления – одна секция батареи, на батареях установлены заглушки, кранов не имеют (л.д. 41).

Указанное обстоятельство также подтверждается письменным доказательством - схемой жилого помещения и фотоматериалами, приложенными к акту и никем не оспорены (л.д.44-73).

Представленное представителем истцом письменное доказательство - акт на предмет наличия (отсутствия) внутриквартирной центральной инженерной системы теплоснабжения от 08 ноября 2019 года, составленный заместителем Руководителя Управления экономического развития и контрольной деятельности администрации УК МР ФИО9 и советником отдела контрольной деятельности Управления экономического развития и контрольной деятельности администрации УК МР ФИО10, согласно которого провели осмотр жилого помещения № многоквартирного <адрес> в <адрес> и пришли к заключению о том, что центральная инженерная система теплоснабжения имеется в виде двух изолированных стояков и наличием двух батарей в размере одной секции на каждой, наличии индивидуальной системы отопления жилого помещения – квартиры № 13. Переоборудование жилого помещения – квартиры № 13 в виде установки индивидуальной системы теплоснабжения не привело к нарушению работы центральной инженерной системы многоквартирного дома № 75, судом поставлено под сомнение по источнику его получения, поскольку данный акт составлен должностными лицами, в чью обязанность не входит составление подобного рода документов.

Факт наличия в жилом помещении, находящемся в пользовании истца стояков и батарей, истцом в лице его представителя не оспаривался.

При таких обстоятельствах, утверждения истца и его представителя о том, что коммунальная услуга отопление фактически истцом не используется, опровергается соответствующими доказательствами по делу, в том числе представленным представителем истца актом обследования жилого помещения по <адрес> от 17 октября 2019 года, составленного ООО «Коммунэнерго УКМР», из которого следует, что центральным отоплением жильцы квартиры не пользуются, в двух комнатах имеется одна секция батареи, подпитанная от соседней, тепловой режим в комнатах не соблюдается, во всей квартире отопление от водяного котла (л.д. 74), соответственно жилое помещение при наличии элементов систем теплоснабжения не может считаться не отапливаемым.

Более того, с 05.07.1994 года (дата регистрация истца по жилому помещению) до 2016 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отапливалось с помощью центрального отопления.

Доказательств обратного, истцом и его представителем не представлено.

По делу установлено, что за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, плата за отопление по жилому помещению № <адрес> определена исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

Оценив доказательства и установленные обстоятельства по делу во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, учитывая, что жилое помещение № 13 помимо индивидуального источника отопления также имеет элементы внутридомовой инженерной системы, суд приходит к выводу о том, что нарушений со стороны ответчика прав и законных интересов истца, не допущено.

Доводы представителя истца о том, что коммунальная услуга в виде отопления оказывается ненадлежащего качества, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не освобождают нанимателя жилого помещения от оплаты коммунальных платежей за тепловую энергию в полном объеме, что не лишает истца право при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества обратиться с соответствующим заявлением в ресурсоснабжающую организацию (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Ссылка истца в исковом заявлении на Постановление Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2018 года N 46-П, которым признан не соответствующим Конституции РФ абзац второй п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, судом не принимается во внимание, поскольку затрагивает интересы только тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим. В то время, как доказательств соблюдения порядка переустройства систем внутриквартирного отопления в соответствии с положения ст.ст. 25,26 ЖК РФ, суду не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании действий, связанных с начислением платы за коммунальную услугу отопление в жилом помещении – <адрес> в <адрес> незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к акционерному обществу «Корякэнерго» о признании действий, связанных с начислением платы за коммунальную услугу отопление в жилом помещении – <адрес> в <адрес> незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2019 года.

Судья Г.А. Липкова

подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-4307/19

УИД № 41RS0001-01-2019-005542-97