Постановление № 5-328/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-328/2017

Дело № 5-328/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 10 октября 2017 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Попкова Н.В. (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул., Тевосяна 1), при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой П.А., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административное дело по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БазисСтройПроект», ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 62575432, дата государственной регистрации 18.08.2009, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске - Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, Главным государственным врачом по городу Каменску-Уральскому, Каменскому району, Сухоложскому и Богдановичскому районам ФИО1 направлено в суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «БазисСтройПроект» с указанием на то, что указанное юридическое лицо осуществляет свою деятельность на территории строительства объекта «Детский сад на 300 мест» по <адрес> с нарушением экологических санитарно - эпидемиологических требований.

Так, (дата) с 11.00 до 12.00 часов в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске - Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах по пр. Победы 97 в г. Каменске-Уральском при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО «БазисСтройПроект» по обращению председателя Свердловской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» обнаружено несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, поскольку ООО «БазисСтройПроект» на территории строительства объекта «Детский сад на 300 мест» по ул. Октябрьская 94 в г. Каменске - Уральском Свердловской области допустило размещение несанкционированной свалки твердых коммунальных и строительных отходов (картонные коробки, стулья, бумага), находящейся рядом с пустыми мусорными контейнерами.

Перечисленное является нарушением требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и влечет административную ответственность по статье 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «БазисСтройПроект», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем судом на основании ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ вынесено определение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 пояснила, что поводом для проведения административного расследования послужило обращение председателя Свердловской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль», по итогам которого ООО «БазисСтройПроект» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что вина юридического лица во вменяемом правонарушении полностью доказана и подтверждена материалами дела.

Выслушав объяснения должностного лица, исследовав материалы административного дела, заслушав должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 22).

Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988, устанавливают:

1.3. Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно - бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения.

3.1. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

3.2. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Как следует из материалов дела, ООО «БазисСтройПроект», являясь генеральным подрядчиком строительства объекта «Детский сад на 300 мест» по <адрес> в г. Каменске - Уральском и будучи ответственным за производство уборки строительной площадки и прилегающей территории и за обеспечение экологической безопасности, допустило нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, что выразилось в размещении несанкционированной свалки твердых коммунальных и строительных отходов на территории площадки строящегося объекта.

Указанные факты подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от (дата),

- обращение председателя Свердловской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» с фотографиями,

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от (дата) с фотографиями;

- сведениями, полученными из ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству г. Каменска-Уральского» и от Главы г. Каменска-Уральского;

- муниципальным контрактом № от (дата) между МКУ «Управление капительного строительства» и ООО «БазисСтройПроект», предметом которого является выполнение работ по завершению строительства объекта «Детский сад на 300 мест по <адрес>», согласно которому ООО «БазисСтройПроект» как генеральный подрядчик строительства указанного объекта является ответственным за производство уборки строительной площадки и прилегающей территории и за обеспечение экологической безопасности (п.п. (дата), (дата) муниципального контракта).

Вследствие изложенного, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «БазисСтройПроект» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ООО «БазисСтройПроект» исчерпывающих мер для соблюдения требований экологического и санитарно - эпидемиологического законодательства.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1. КоАП РФ).

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, конкретных обстоятельств дела суд полагает возможным назначить ООО «БазисСтройПроект» наказание в виде административного штрафа, определив его размер в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ с учетом требований частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера, полагая, что такой вид и размер наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «БазисСтройПроект» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «БазисСтройПроект», что штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65740000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка Уральское ГУ Банка России, КБК 14111628000016000140, УИН 14104660015200004165.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья Н.В. Попкова