Решение № 2-1889/2019 2-196/2020 2-196/2020(2-1889/2019;)~М-1706/2019 М-1706/2019 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-1889/2019

г. Луга 28 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-196/2020

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Фадеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты интересов потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту неопределенного круга потребителей к МОУ «Торошковская средняя школа», Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об устранении нарушений законодательства в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Первично Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в Лужский городской суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском к МОУ «Торошковская средняя школа» об устранении нарушений законодательства в образовательном учреждении. В ходе судебного разбирательства истец в порядке стати 39 ГПК РФ, увеличил размер заявленных требований и субъективный состав лиц.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 10 часов 00 минут 05 декабря 2018 года до 16 часов 00 минут 10 декабря 2018 года в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Торошковская средняя школа», расположенном по адресу: Ленинградская область, Лужский район, д. Торошковичи, с целью реализации плана контрольно-надзорных мероприятий Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области на 2018 год, была проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки было установлено, что горячим централизованным водоснабжением не обеспечены душевые, умывальные, помещения начальных классов, кабинеты физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборного инвентаря, что является нарушением п.8.1 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах с 10 часов 00 минут по 11 часов 30 минут 28 августа 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОУ «Торошковская средняя школа» по выполнению требований ранее выданного предписания №119 от 10.12.2018 г. со сроком исполнения до 01.08.2019 г. МОУ «Торошковская средняя школа» не выполнен пункт 6 законного предписания №119 от 10.12.2018 г., за невыполнение в срок предписания №119 от 10.12.2018 г. в соответствии со ст.19.5 ч.1 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. В адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ходатайство МОУ «Торошковская средняя школа» о продлении сроков выполнения предписания №119 от 10.12.2018 г. не поступало.

В судебном заседании представители истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 13.01.2020 года и ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.01.2020 года сроком полномочий до 31.12.2020, поддерживают заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ «Скребловская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, действующая на основании доверенности от 18.01.2020 года, признает заявленных исковые требования. Указывает при этом, на отсутствие денежных средств на указанные цели.

Ответчик - Администрация Лужского муниципального района в лице своего представителя – ФИО4, действующего на основании доверенности от 10 января 2019 со сроком полномочий три года, в ходе судебного разбирательства указала, что в бюджете 2019 года не были предусмотрены денежные средства на выполнение указанных целей.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в п. 2 ч. 3 ст. 28 гласит, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона - образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (СанПиН 2.4.2.2821-10).

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

05 декабря 2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований санитарных норм и правил в отношении МОУ «Торошковская средняя школа» в ходе, которой установлено, что в учреждении допускаются нарушения требований, установленных СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно: не обеспечены горячим централизованным водоснабжением душевые, умывальные, помещения начальных классов, кабинеты физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборного инвентаря, что является нарушением.

По результатам проверки было выдано предписание N 119 от 10 декабря 2018 года об устранении нарушений требований санитарных норм и правил в срок до 01 августа 2019 года.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах 28 августа 2019 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОУ «Торошковская средняя школа» по выполнению требований ранее выданного предписания №119 от 10.12.2018 со сроком исполнения до 01.08.2019 МОУ «Торошковская средняя школа» не выполнен пункт 6 предписания №119 от 10.12.2018, за невыполнение в срок предписания №119 от 10.12.2018 составлен протокол об административном правонарушении по 1.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства представители истца указали, что в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ходатайство МОУ «Торошковская средняя школа» о продлении сроков выполнения предписания №119 от 10.12.2018 не поступало.

Учитывая, что в результате несоблюдения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования к ответчикам суд, учитывает, что муниципальное образовательное учреждение «Торошковская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества Учреждения является образование Лужский муниципальный район Ленинградской области, в лице администрации Лужского муниципального района Ленинградской области (п.1.4 Устава МОУ «Торошковская средняя общеобразовательная школа». В соответствии с п.11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения муниципального района. Пунктами 3, 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

На момент рассмотрения дела в суде срок исполнения предписания выданного Управлением Роспотребназора по Ленинградской области истек.

В связи с изложенным, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Ленинградской области подлежат удовлетворению.

При этом, на МОУ «Торошковская средняя общеобразовательная школа» суд находит необходимым возложить обязанность устранения указанных недостатков, а на администрацию Лужского муниципального района возложить обязанность осуществить финансирование работ по устранению недостатков.

Срок для исполнения решении суда, согласно ст.206 ГПК РФ, суд находит необходимым установить два месяца с момента вступление в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты интересов потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, удовлетворить.

Обязать МОУ «Торошковская средняя школа» обеспечит помещения начальных классов общеобразовательного учреждения в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда горячим водоснабжением по адресу: Ленинградская область, Лужский район, д. Торошковичи.

Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области осуществить финансирование указанных работ.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД: 47RS0№-84