Решение № 2А-8/2019 2А-8/2019(2А-80/2018;)~М-80/2018 2А-80/2018 М-80/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-8/2019

Мотивированное
решение составлено 21 января 2019 года

Дело №2а-8/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2019 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Купцова А.А., при секретаре судебного заседания Бакировой Ж.А., с участием представителя заинтересованного лица – начальника отделения (территориальное, г. Воркута Республика Коми) Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о внесении изменений в учётные данные,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника СевРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в учётные данные, обязать административного ответчика его отменить и внести в учётные данные сведения об увеличении общей площади предоставляемого административному истцу жилого помещения на 33,7 кв.м.

В их обоснование административный истец в своём исковом заявлении указал, что проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, последнее место службы войсковая часть №. ДД.ММ.ГГГГ был принят на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по избранному постоянному месту жительства в г. Москве с составом семьи 4 человека. ДД.ММ.ГГГГ начальник СевРУЖО принял решение № о внесении изменений в его учётные данные в виде уменьшения общей площади предоставляемого ему жилого помещения на 33,7 кв.м. Основанием для уменьшения нормы обеспечения жилым помещением послужило участие его супруги – Ф. проходящей военную службу по контракту в войсковой части №, в ДД.ММ.ГГГГ в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, которая в последующем была ей отчуждена в пользу своей матери. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства и Федерального закона «О статусе военнослужащих», полагает спорное решение незаконным и указывает, что ни он, ни его супруга жилым помещением от военного ведомства не обеспечивались, квартира была приобретена его супругой до вступления с ним в брак и на момент принятия оспариваемого решения истёк 5-летний срок, установленный статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель начальника СевРУЖО в своём заявлении указал, что ТО СевРУЖО является территориально обособленным подразделением СевРУЖО. Согласно Положения о ТО СевРУЖО начальник отделения вправе принимать решение о принятии на учёт (об отказе в принятии) нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – начальника ТО СевРУЖО ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала и указала, что в ходе проверки учётного дела ФИО2 было выявлено участие супруги административного истца Ф. в ДД.ММ.ГГГГ в приватизации жилого помещения общей площадью 67,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» и нормы жилищного законодательства, полагает, что при предоставлении военнослужащему жилого помещения подлежат учёту все совершённые им и членами его семьи сделки по отчуждению жилья, полученного ими от государства, вне зависимости от срока их совершения.

Начальник филиала Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», и Ф., привлечённая судом в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, каких-либо заявлений и ходатайств не представили.

Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, военный суд установил следующее.

ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу присвоено первое воинское звание офицера «лейтенант». Общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет. Подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы в 2019 году, что усматривается из копии контракта, справок, послужного списка, удостоверения личности.

Супруга административного истца Ф. проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, последняя занимаемая должность - <данные изъяты> войсковой части №, что усматривается из копии контракта, справок, послужного списка, военного билета, свидетельства о заключении брака.

Согласно сообщениям командира войсковой части № и начальника ТО СевРУЖО Ф. не состоит в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и не изъявляла желание участвовать в НИС.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, решением начальника ТО СевРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учёт нуждающихся в жилом помещении с составом семьи четыре человека (административный истец, его супруга – Ф., дети – Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения), избранное место жительства – г. Москва, что усматривается из заявления военнослужащего и решения начальника ТО СевРУЖО №.

Из решения № о внесении изменений в учётные данные от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 уменьшена общая площадь предоставления жилого помещения на 33,7 кв.м. С учётом внесённых изменений, общая площадь предоставляемого административному истцу и членам его семьи жилого помещения составляет не более 47,3 кв.м. (18х4-33,7+9). Указанные изменения внесены в Единый реестр военнослужащих, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для принятия указанного решения послужило то, что Ф. получила в собственность от администрации Кировского района г. Уфы в порядке приватизации 1/2 жилого помещения общей площадью 67,4 кв.м. по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ Ф. совершила отчуждение указанной доли в пользу своей матери – К.

Как видно из договора передачи жилой квартиры в общую долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Кировского района г. Уфы передала в общую долевую собственность К. и Ф. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности на которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из договора дарения доли в праве собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Ф. подарила 1/2 долю в праве собственности на квартиру <адрес>», своей матери - К.

Согласно копии паспорта, административный истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче административного искового заявления ФИО2 оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на следующем.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 №512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации.

Решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

С принятием Министром обороны Российской Федерации приказов от 30 сентября 2010 года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещение по договору социального найма и служебных жилых помещений» и от 3 ноября 2010 №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», реализация прав военнослужащих по вопросу обеспечения жильём возложена на уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения, который на территории Республики Коми осуществляет свои функции через специализированную организацию – СевРУЖО, что усматривается из устава СевРУЖО, Положения ТО СевРУЖО, доверенности.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что ФИО2 проходит военную службу по контракту, первое офицерское звание «лейтенант» присвоено в ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, подлежит увольнению с военной службы по окончанию срока контракта в 2019 года, следовательно, административный истец относится к той категории военнослужащих, которые имеют право на обеспечение жилым помещением (субсидией) по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Так же в судебном заседании установлено, что супруга административного истца Ф., проходящая военную службу по контракту, участником НИС не является, фактически изъявила желание обеспечиваться жилым помещением в составе семьи ФИО2.

Решением начальника ТО СевРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на учёт нуждающихся в жилом помещении с составом семьи четыре человека (административный истец, его супруга – Ф.., дети – Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения), избранное место жительства – г. Москва, а решением того же должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учётные данные - уменьшена общая площадь предоставления жилого помещения на 33,7 кв.м. С учётом внесённых изменений, общая площадь предоставляемого жилого помещения административному истцу и членам его семьи составляет не более 47,3 кв.м. (18х4-33,7+9).

Основанием для принятия указанного решения послужило обстоятельство, что Ф. получила в собственность от администрации Кировского района г. Уфы в порядке приватизации 1/2 жилого помещения общей площадью 67,4 кв.м. по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ Ф. совершила отчуждение указанной доли в пользу своей матери – К.

Однако военный суд не может согласиться с доводами, изложенными в спорном решении по следующим основаниям.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, в действующем законодательстве содержится запрет на повторное использование одноимённой льготы членом семьи военнослужащего, что направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим и членам их семей жилищных гарантий.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года №1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Из анализа вышеприведённых правовых норм следует, что если военнослужащий или член его семьи распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определённом статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что Ф. получила в собственность от администрации Кировского района г. Уфы в порядке приватизации 1/2 долю жилого помещения общей площадью 67,4 кв.м. по адресу: <адрес> которую в ДД.ММ.ГГГГ подарила своей матери – К.

При указанных обстоятельствах, военный суд считает, что поскольку Ф. обеспечивалась ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и утратила возможность его сдать, реализовав тем самым право на жилое помещение по своему усмотрению, она не могла быть признана нуждающейся в качестве члена семьи военнослужащего – ФИО2 и не подлежала учёту при определении общей площади предоставляемого административному истцу жилого помещения, а потому решение начальника СевРУЖО № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в учётные данные принятое без учёта данных обстоятельств является незаконным и подлежит отмене.

Восстанавливая нарушенные права административного истца, военный суд считает необходимым обязать начальника СевРУЖО, в установленном законодательством порядке, отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности внести в учётные данные информацию об увеличении общей площади предоставляемого административному истцу жилого помещения на 33,7 кв.м. удовлетворению не подлежит, поскольку выявленные судом обстоятельства ответчиком не рассматривались, а решение суда не должно подменять решения соответствующих органов и должностных лиц.

В силу ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о внесении изменений в учётные данные - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в учётные данные и обязать указанное должностное лицо отменить данное решение.

В удовлетворении требований ФИО2 о возложении на начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности внести в учётные данные информацию об увеличении общей площади предоставляемого административному истцу жилого помещения на 33,7 кв.м., отказать.

Взыскать с филиала Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья А.А. Купцов