Решение № 2А-2340/2021 2А-2340/2021~М-2310/2021 А-2340/2021 М-2310/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-2340/2021

Дело №а-2340/2021

59RS0011-01-2021-003594-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Березники

Березниковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корякина М.В.,

при секретаре судебного заседания Костаревой А.В.,

с участием прокурора Кель О.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок до 3 лет как лицу, имеющему непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раз в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории ...... Заявление обосновывается тем, что ФИО2 осуждена ..... ..... судом по ст.ст. 162 ч. 4 п. «в», 105 ч. 2 п.п. «ж, з, к», 245 ч. 2 УК РФ, с применением ст. 69 ч. 3 УК РФ к наказанию в виде 12 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ..... постановлением Дзержинского районного суда ..... ФИО2 переведена из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение. ..... постановлением Кизеловского городского суда ..... переведена из колонии-поселение в исправительную колонию общего режима. В период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО2 совершила злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что к ней была применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и ..... она была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания согласно ст. 116 УИК РФ. В связи с чем, на основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ФИО2, как лицу, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость, за совершение особо тяжкого преступления и признанной, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, необходимо установить административный надзор на срок, установленный законодательством РФ с установлением административного ограничения.

Представитель ФКУ ИК-28 ГУФСИН России в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просил его удовлетворить, указывая на доводы, приведенные в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 с требованиями об установлении административного надзора согласна.

Заслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, поддержавшего исковое заявление ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ....., исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

Положениями статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении .....; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что приговором Тюменского областного суда от ....., ФИО2 осуждена по ст.ст. 162 ч. 4 п. «в», 105 ч. 2 п.п. «ж, з, к», 245 ч. 2 УК РФ, с применением ст. 69 ч. 3 УК РФ к наказанию в виде 12 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.. За время отбывания наказания осужденная зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постановлением от ..... признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Указанные заявителем обстоятельства нашли подтверждение в зале суда.

Согласно вышеуказанному приговору суда, ФИО2 совершила особо тяжкие преступления, в период отбывания наказания признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Срок отбывания осужденной ФИО2 наказания по вышеуказанному приговору истекает ......

Анализ исследованных по делу доказательств с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последней преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного, заявление ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, подлежит удовлетворению.

Статьей 5 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", регламентированы сроки установления административного надзора.

Принимая во внимание обстоятельства дела, положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ..... N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд, с учетом личности осужденного, считает правильным установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Суд считает предложенное административным истцом административное ограничение обоснованным и необходимым с учетом сведений об осужденной, её поведении в период отбывания наказания, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Такие административные ограничения, как обязательная явка на регистрацию, запрещение выезда за пределы территории ....., будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Кроме того, такое административное ограничение устанавливается с учетом поведения ФИО2 при отбытии наказания.

С учетом изложенного, обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что явка ФИО2 два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по мнению суда, будет оптимальной для достижения целей административного надзора.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Как установлено выше, ФИО2 является гражданкой Российской Федерации, до осуждения имела регистрацию по адресу: ......

В судебное заседание осужденной ФИО2 представлено заявление о намерении после освобождения выехать на постоянное место жительства по адресу: .....

Учитывая, что место проживания ответчика находится на территории Тюменской области, а также целей предупреждения совершения ею преступлений и правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия, суд полагает, что в отношении ФИО2 необходимо установление административного ограничения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в виде запрета выезда за пределы Тюменской области.

Установление ФИО2 запрета на выезд за пределы территории Тюменской области, не ограничит её право на выбор места жительства, при этом указанное ограничение будет способствовать исправлению поднадзорной и обеспечению контроля над ней, который может быть обеспечен на всей территории Тюменской области.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

При установлении срока административного надзора судом учитывается отрицательная характеристика ФИО2 по месту отбывания наказания, наличие неснятых и непогашенных взысканий, наличие поощрений, а также характер и степень общественной опасности совершенного ею преступлений, её поведение за весь период отбывания наказания и иные значимые для дела обстоятельства.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок 2 года 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с исчислением со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания).

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст.55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишена возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ..... года рождения, административный надзор на срок 2 (два) года 6 месяцев, с установлением следующих административных ограничений: запрещение выезда за пределы территории Тюменской области; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания).

Обязать ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному месту жительства явиться для постановки на учет в орган внутренних дел.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, а уклонение от административного надзора влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись М. В. Корякин

Копия верна.

Судья М. В. Корякин