Решение № 2А-4010/2021 2А-4010/2021~М-2661/2021 М-2661/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-4010/2021

Дело № 2а-4010/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Павловой О.Ю.,

при помощнике судьи – Фаде О.К.,

с участием административного ответчика – ФИО,

прокурора – Богадельщикова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2021 года в Южно-Сахалинский городской суд поступило административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области) об установлении в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, административного надзора сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений:

- запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий, принимать участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запретить выезд за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО осужден: по приговору <данные изъяты> Сахалинской области от 25 мая 2010 года по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима; по приговору Южно-Сахалинского городского суда от 26 февраля 2018 года по части 1 статьи 318, статье 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. С 11 мая 2016 года ФИО отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области. Трудоустроен не был. За отбытый период уголовного наказания зарекомендовал себя крайне отрицательно, осознанно стоит на пути нарушения установленного порядка отбывании наказания. 12 мая 2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Учитывая, что осужденный ФИО отбывает наказание за совершение преступления, отнесенного законом к категории особо тяжких, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области просит установить в отношении ответчика административный надзор.

Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Административный ответчик ФИО, участие которого в судебном заседании обеспечено путем проведения видеоконференцсвязи по месту отбывания наказания, с административным исковым заявлением не согласился, полагая, что по отбытию полного срока наказания, назначенного по приговору суда, в отношении не могут быть установлены какие-либо ограничения.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования административного иска подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, перечень которых является исчерпывающим, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 6 названного Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 того же Федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим, истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО приговором Ногликского районного суда от 25 мая 2010 года осужден по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Приговором Южно-Сахалинского городского суда от 26 февраля 2018 года ФИО осужден по части 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением положений статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор от 25 мая 2010 года) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Таким образом, ФИО отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления и преступления средней тяжести.

Как следует из положений пункта «д» части 3 стати 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области отбывает наказание в виде лишения свободы с 11 мая 2016 года по настоящее время, окончание срока отбывания наказания – 25 августа 2021 года.

Из материалов дела следует, что административный ответчик за время отбывания наказания 35 раз подвергался дисциплинарным взысканиям, имеет неснятые и непогашенные дисциплинарные взыскания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области от 12 мая 2017 года ФИО был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждаются доводы административного истца о том, что ФИО осужден за совершение преступления, отнесенного законом к категории особо тяжких, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то есть является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор на основании статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из представленной в дело характеристики следует, что ФИО за отбытый в ФКУ ИК-1 период уголовного наказания зарекомендовал себя крайне отрицательно, осознанно стоит на пути нарушения установленного порядка отбывании наказания. К мерам дисциплинарного воздействия относится равнодушно, должных выводов для себя не делает. Своим поведением отрицательно влияет на других осужденных. На меры индивидуально-воспитательного характера реагирует негативно. Законные требования администрации выполнять отказывается, с сотрудниками вступает в пререкания. 23 мая 2017 года переведен в строгие условия отбывания наказания. С 27 мая 2016 года состоит на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию. 28 августа 2017 года поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к нападению на представителей администрации.

Из заявления осужденного ФИО на имя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области следует, что после освобождения он намерен проживать по <адрес>, что он также подтвердил в судебном заседании.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд, учитывая совершение ФИО преступления, направленного против жизни, относящегося к категории особо тяжких, судимость за совершение которого не снята и не погашена, признание ФИО в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», полагает необходимым установить в отношении него административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «<данные изъяты>;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд учитывает, что ФИО состоит на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, в связи с чем, соглашается с необходимостью установления в отношении административного ответчика дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.

Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора суд отклоняет, как противоречащие вышеприведенным положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО меры носят характер временного ограничения прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «<данные изъяты>;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья О.Ю. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Ю. Павлова