Решение № 2-629/2018 2-629/2018~М-599/2018 М-599/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-629/2018

Р Е Ш Е Н И Е Д. 2-629/ 2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 24 октября 2018 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Новгородова В.Н.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Тотемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «город Тотьма» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства и организовать ликвидацию несанкционированных свалок,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тотемского района обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «город Тотьма» о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора.

В обоснование требований указал, что в Прокуратуру района поступила информация администрации Тотемского муниципального района о размещении несанкционированных свалок на территории города Тотьма. Согласно представленным документам, земельные участки, расположенные в <адрес> площадью около <данные изъяты> кв.м., захламлены твердыми коммунальными отходами, т.е. имеются несанкционированные свалки.

Данные участки относятся к местам общего пользования, в пользование юридическим и физическим лицам не предоставлены, для размещения отходов в установленном порядке не отводились. Пешеходные мосты по указанным адресам находятся в собственности муниципального образования «город Тотьма».

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городских поселений.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Таким образом, администрацией муниципального образования «город Тотьма» не надлежаще соблюдаются требования федерального законодательства.

В судебном заседании истец представитель Прокуратуры Тотемского района ФИО1 требования иска поддержала по указанным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «город Тотьма» по доверенности ФИО2 с требованиями иска согласилась и пояснила, что мусор действительно есть. Администрация периодически организует уборку в <адрес>. У <адрес> территория оврага закреплена за школой, уборка проводилась в мае. Претензий со стороны Роспотребнадзора в июле 2018 не было. Просит установить срок до 01.06.2019.

Третье лицо, представитель Администрации Тотемского муниципального района ФИО3 пояснила, что иск Прокурора поддерживает. Ими проведена проверка, выявлены несанкционированные свалки, материалы направлены в Прокуратуру Тотемского района.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования Прокурора Тотемского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городских поселений.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено, что на территории муниципального образования «город Тотьма» выявлены несанкционированные свалки. Обязанность по организации их ликвидации возложена на органы местного самоуправления, в данном случае на администрацию муниципального образования «город Тотьма». Несанкционированные свалки не ликвидированы до настоящего времени, что может привести к возникновению опасности для окружающей среды и здоровья граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования Прокурора Тотемского района к администрации муниципального образования «город Тотьма» - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «город Тотьма» Тотемского муниципального района Вологодской области устранить нарушения природоохранного законодательства: организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья В.Н. Новгородов

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года.

Судья В.Н. Новгородов