Решение № 2А-2426/2019 2А-2426/2019~М-2287/2019 М-2287/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-2426/2019

Дело № 2а-2426/19-73RS0004-01-2019-003163-67


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Ульяновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, обязать устранить нарушения закона и исполнить решение суда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области (далее – ОСП № 1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области) ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязать устранить нарушения закона и исполнить решение суда.

В обоснование иска указал, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 98413/18/73041-ИП на основании решения Заволжского районного суда г. Ульяновска от 29.03.2018, вступившего в законную силу 17.08.2018. Предмет исполнения: обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют Сервис» предоставить ФИО1, ФИО3 письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды с 01.02.2015 по 31.01.2018 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, а также письменную информацию о наличии насосного оборудования в доме. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют Сервис» заверить выдаваемую ФИО1, ФИО3 информацию подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют Сервис» предоставить ФИО1, ФИО3 возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), занесенных в журналы учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, а также с технической документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>. 03.06.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства. Однако в данном постановлении не указан предмет взыскания, не указано про представление взыскателю письменной информации, заверенной подписью руководителя и печатью юридического лица, взыскатель не ознакомлен со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета и технической документацией на многоквартирный дом, о том, что директор ООО УК Уютсервис ФИО5 сделала запросы в декабре 2018 года на получение информации. Судебный пристав-исполнитель не указала в постановлении об окончании исполнительного производства, как можно исполнить решение суда, если должник не имеет сведений о потреблении коммунальных ресурсов; не указала про факт уклонения ознакомить его с технической документацией на дом 24.12.2018 и 26.02.2019; не указала, что ими записано замечание в акте совершения исполнительских действий; не указала, как можно ознакомить их с журналами учета показаний общедомовых приборов учета, если сами журналы отсутствуют; не указала, что директор ФИО5 не предъявила сведений о потреблениях насосным оборудованием ТРЖ. Таким образом, судебный пристав-исполнитель незаконно окончил исполнительное производство, не предоставив ему необходимую информацию согласно решению суда, чем нарушаются его права, гарантированные Конституцией РФ, а именно право на получение информации, а также право на судебную защиту.

Просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в том, что она не указала в постановлении от 03.06.2019 об окончании исполнительного производства предмет взыскания, изложенный в апелляционном определении Ульяновского областного суда от 17.08.2018 и в исполнительном листе ФС № 004771319, выданным Заволжским районным судом г. Ульяновска; конкретной даты выдачи письменной информации, заверенной подписью руководителя и печатью юридического лица, конкретной даты ознакомления с технической документацией, конкретной даты взыскания денежных средств; как можно исполнить решение суда, если должник ООО «УК «Уютсервис» не имеет сведений о потреблении коммунальных ресурсов (тепловой энергии, электрической энергии объемов ГВС, ХВС, водоотведения); про факт уклонения директора ООО «УК «Уютсервис» ФИО5 24.12.2018 ознакомить ФИО1 с технической документацией на дом; про факт повторного уклонения директора ООО «УК «Уютсервис» ФИО5 26.02.2019 ознакомить ФИО1 с технической документацией на дом; о замечаниях в акте совершения исполнительных действий от 26.02.2019 и о предъявлении директором ООО «УК «Уютсервис» ФИО5 подложных документов (копии проекта другого дома).

Кроме того, просил признать незаконным бездействие судебного – пристава исполнителя ФИО2 в части не выполнения исполнительных действий по представлению ФИО1 письменной информации о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, по ознакомлению ФИО3 с технической документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, по ознакомлению ФИО3 с журналами учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

Обязать УФССП России оссиипо Ульяновской области, судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району города УФССП России по Ульяновской области ФИО2 устранить допущенные нарушения закона и исполнить решение суда в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы административного иска в полном объеме. Считая, что решение суда не исполнено ни в какой его части.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не согласилась с иском. Указала, что постановление об окончании исполнительного производства от 03.06.2019 было вынесено на основании имеющихся в материалах исполнительного производства документах, которые свидетельствуют об исполнении решения суда в полном объеме. Решение суда фактически было исполнено еще судебным приставом-исполнителем ФИО6 в феврале 2019 года. В постановлении об окончании исполнительного производства не указывается то, о чем говорит ФИО1 В постановлении указывается только то, на основании чего (какой нормы закона) окончено исполнительное производство.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Управляющая компания «Уют Сервис» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании считала иск необоснованным, так как решение суда ими исполнено в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ООО «Управляющая компания «Уют Сервис» ФИО7 (доверенность № 480 от 21.06.2019) в судебном заседании с иском не согласилась, считая решение суда исполненным.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, заинтересованного лица ООО «УК «УютСервис», исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.11.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 98412/18/73041-ИП о возложении на ООО «Управляющая компания «Уют Сервис» обязанности совершить действия, указанные в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17.08.2018, а именно, обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют Сервис» предоставить ФИО1, ФИО3 письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды с 01.02.2015 по 31.01.2018 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, а также письменную информацию о наличии насосного оборудования в доме; обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют Сервис» заверить выдаваемую ФИО1, ФИО3 информацию подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии); обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уют Сервис» предоставить ФИО1, ФИО3 возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), занесенных в журналы учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, а также с технической документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве.

Одним из обязательных условий удовлетворения административного иска является установленный факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность по доказыванию нарушения прав законом возложена на административного истца ФИО1, который, по мнению суда, представил достаточно доказательств того, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 повлекло для него неблагоприятные последствия в виде неполучения необходимой информации.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Постановление об окончании исполнительного производства может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в порядке, предусмотренном КАС РФ (гл. 22).

Постановление об окончании исполнительного производства должно соответствовать требованиям ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материала исполнительного производства № 98412/18/73041-ИП (взыскатель ФИО1) она было 03.06.2019 фактическим исполнением на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, оканчивая исполнительное производство № 98412/18/73041-ИП, полагала, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены в полном объеме.

Однако суд не соглашается с данными выводами судебного пристава-исполнителя.

Из материалов исполнительного производства № 98412/18/73041-ИП следует, что 26.02.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО6 составлен акт совершения исполнительных действий. В данном акте указано, что должник ООО «УК «УютСервис» представило платежные документы помесячно, начиная с марта 2015 года по декабрь 2015 года, с января 2016 года по декабрь 2016 года, с февраля 2017 года по декабрь 2017 года, за январь 2018 года. При этом за январь 2017 года платежный документ был направлен ФИО10 05.03.2019. Также представлена информация о наличии насосного оборудования в доме, предоставлены копии журнала учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета не заверенные. Предоставлена копия технической документации (отопление и вентиляция). Для более детального изучения всей представленной информации данные документы приобщены к материалам исполнительного производства. В акте указано, что информация предоставлена в полном объеме.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах исполнительного производства платежных документов не следует то, что они представлены должником в том объеме, который является необходимым для окончания исполнительного производства фактическим исполнением.

Так судом апелляционной инстанции было установлено, что ссылка управляющей компании на то, что объемы потребления коммунальных услуг ежемесячно указываются в платежном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилья в разделе 4, не освобождает управляющую компанию от обязанности исполнить требования, изложенные в пп.«е», «р» п.31 Правил № 354. Предоставление данных сведений не входит в Стандарт раскрытия информации. Кроме того, в нарушение Стандарта раскрытия информации управляющей компанией не была предоставлена информация истцам о наличии насосного оборудования в доме, которая имела значение для расчета платы за электроэнергию, а также техническая документация на жилой дом.

Кроме того, ФИО1 не был ознакомлен с технической документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, и журналами учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

Из представленных на ознакомление журналов технической документации на многоквартирный жилой дом не возможно определить, что данная техническая документация относиться именно к многоквартирному жилому дому расположенному по адресу <адрес>. Кроме того, для ознакомления ФИО4 были предоставлены только два альбома части 2 технической документации, касающиеся отопления и вентиляции. Однако, из акта приема-передачи технической документации на многоквартирный жилой дом следует, что имеются и иные альбомы технической документации, такие как исполнительно-техническая документация по тепловому узлу, паспорта на приборы учета и т.д., с чем, как установлено в судебном заседании ФИО1 не был ознакомлен. Вместе с тем, данные документы необходимы ему для проведения им расчетов, определения площади дома, которая из представленных должником документов имеет разное значение.

Так же, суд полагает, что должником не была предоставлена полная информация о наличии в доме насосного оборудования в дома, так как данная информация не содержит полных идентификационных данных о насосном оборудовании (серийный номер, дату выпуска и т.д.). Поскольку на сайте управляющей компании отсутствует информация о наличии насосного оборудования в доме, характеристика многоквартирного дома раскрыта не в полном объеме (не указана площадь жилых и нежилых помещений; помещений, входящих в состав общего имущества), при этом информация, имеющая на сайте не соответствует данным, изложенным в справке управляющей компании, предоставленной по запросу суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в части не выполнения исполнительных действий по представлению ФИО1 письменной информации о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды, по ознакомлению ФИО1 с технической документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, и журналами учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, а также предоставлению сведений о наличии насосного оборудования содержащими полные идентификационные данные о насосном оборудовании.

На УФССП России оссиипо Ульяновской области, судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства доказано бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, а права, свободы и законные интересы административного истца на день рассмотрения спора не восстановлены.

Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий судебного – пристава исполнителя ФИО2, выразившихся в том, что она не указала в постановлении об окончании исполнительного производства от 03.06.2019 предмет взыскания, изложенный в апелляционном определении Ульяновского областного суда от 17.08.2018 и в исполнительном листе ФС № 004771319, выданным Заволжским районным судом г. Ульяновска; конкретной даты выдачи письменной информации, заверенной подписью руководителя и печатью юридического лица, конкретной даты ознакомления с технической документацией, конкретной даты взыскания денежных средств; как можно исполнить решение суда, если должник ООО «УК «Уютсервис» не имеет сведений о потреблении коммунальных ресурсов (тепловой энергии, электрической энергии объемов ГВС, ХВС, водоотведения); про факт уклонения директора ООО «УК «Уютсервис» ФИО5 24.12.2018 ознакомить ФИО1 с технической документацией на дом; про факт повторного уклонения директора ООО «УК «Уютсервис» ФИО5 26.02.2019 ознакомить ФИО1 с технической документацией на дом; о замечаниях в акте совершения исполнительных действий от 26.02.2019 о предъявлении директором ООО «УК «Уютсервис» ФИО5 подложных документов (копии проекта другого дома). Суд, разрешая данные требования, учитывает то, что закон не обязывает судебного пристава-исполнителя в постановлении об окончании исполнительного производства указывать конкретные исполнительные действия. Данное постановление по форме и содержанию соответствует ст. 14 Закона об исполнительном производстве. Суд также отмечает, что данные требования непосредственно связаны с теми требованиями, которые были судом удовлетворены при рассмотрении настоящего спора.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, обязать устранить нарушения закона и исполнить решение суда, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 в части не выполнения исполнительных действий по представлению ФИО1 письменной информации о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 в части не выполнения исполнительных действий по ознакомлению ФИО1 с технической документацией на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> и представлению ему неполной информации о наличии в доме насосного оборудования с указанием его идентификационных данных.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 в части не совершения исполнительных действий по ознакомлению ФИО1 с журналами учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России оссиипо Ульяновской области, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 устранить допущенные нарушения, путем принятия мер к исполнению решения суда.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева