Решение № 2-1052/2018 2-1052/2018~М-850/2018 М-850/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1052/2018

Дело № 2-1052/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Халтуриной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж. Просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости оспариваемый период.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в выплате пенсии. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения ей досрочной страховой пенсии не могут быть приняты к зачету ряд периодов ее деятельности по различным основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ <...> Муниципальное образовательное учреждение №, учитель, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002г. В том числе отпуск по уходу за ребенком: <...> истцом не оспаривается. Считает решение ответчика в о невключении данного периода в стаж работы незаконным и необоснованным. Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № является учреждением основного среднего (полного) общего образования, что зарегистрировано Уставом и лицензией учреждения, имеет государственную аккредитацию, реализует общеобразовательные программы, выдает документы государственного образца об уровне образования. В указанные периоды занималась одним видом деятельности, была учителем, работала по одной образовательной программе

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть ело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращался, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. От представителя ответчика – ФИО2, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования ответчик не признает в полном объеме, рассмотрев документы ФИО1 было вынесено решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., стаж принятый к зачету составил <...>. Спорный период не включен в стаж, так как наименование учреждений не предусмотрено Списком № 781. Работа не во всех видах образовательных учреждений, указанных в ст. 12 Закона «Об образовании» включается в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. УПФР не вправе устанавливать тождественность наименований учреждений.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч.4, ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Зачтенный ответчиком специальный стаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил <...>. ФИО1 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила <...>

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом:

- с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение №, учитель.

Свое решение ответчик мотивировал тем, что наименование Муниципальное образовательное учреждение № не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002г.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется

В соответствии с пп. «м» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 к указанным периодам применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее – Правила № 781).

Списком № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» поименованы должности: учитель, также пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» поименованы общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся в том числе общеобразовательные учреждения начального, общего, основного общего, среднего (полного) образования и специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии.

В соответствии с пп. «в» п.1 Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001г. № 196, средняя общеобразовательная школа реализует общеобразовательные программы начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем в Муниципальном образовательном учреждении №.

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования №, образовательное учреждение является муниципальным образовательным учреждением среднего (полного) общего образования, осуществляет образовательный процесс, реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом. Выпускникам после прохождения ими итоговой аттестации выдается документ государственного образца об уровне образования.

Муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования № Департаментом образования правительства Свердловской области выдана лицензия №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего (полного) общего образования, срок действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ Право на выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования подтверждается свидетельством о государственной аккредитации.

Из представленных суду доказательств следует, что Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № в период с ДД.ММ.ГГГГ выдавало учащимся аттестаты о среднем образовании, золотые медали и переводные свидетельства (Книга учеты и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых медалей и переводных свидетельств).

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № переименована в Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №. С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №.

Деятельность учреждения в спорные периоды работы истца не изменялась, тождественность наименований учреждений «муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования №», «муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №», не вызывает у суда сомнений.

Исходя из совокупности, представленных истцом доказательств, свидетельствующих о том, что Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № являлось образовательным учреждением, имело лицензию об государственной аккредитации на осуществление образовательной деятельности, реализовывало общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, суд приходит к выводу, что наименование учреждения, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в спорный период, соответствует наименованию учреждения, содержащегося в п. 1.1 «Наименование учреждений» Списка № 781.

Требования истца зачесть указанный период трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, является законными и обоснованными, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>, уплаченная истцом по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об обязании включить оспариваемый период трудовой деятельности в специальный стаж удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в календарном исчислении в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение №, учитель.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Председательствующий

Судья Гурина С.А.