Решение № 12-105/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 12-105/2023

к делу № 12-105/2023

УИД 61MS0219-01-2023-001030-68


РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

27 июля 2023 года г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сотникова Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в Шахтинский городской суда Ростовской области с жалобой. Считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, в отсутствие доказательств по делу, поскольку на видеозаписи, которая имеется в материале, невозможно определить место и время совершения административного правонарушения, а также лицо его совершившее, поскольку человек на видеозаписи находится в капюшоне и темных очках. Данное лицо ему неизвестно, о чем, как указывает податель жалобы, он неоднократно заявлял в прокуратуре г. Шахты, а также мировому судье, однако данные доводы были проигнорированы. Считает, что видеозапись, имеющаяся в материалах дела, не может являться доказательством по делу. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Потерпевшая ФИО2 в судебное заседание явилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, пояснив, что видеозапись, имеющаяся в материалах дела, была снята ею с камеры видеонаблюдения дома № по <адрес> в <адрес>, где она проживает. Также указала, что данное событие произошло в первой половине дня, примерно в 12-00 час., то есть в дневное время. По утверждению ФИО2, на видеозаписи изображена она и ее сосед ФИО1, который высказывал оскорбления в ее адрес.

Помощник прокурора г. Шахты – Крылов А.А. в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Выслушав ФИО1 и потерпевшую ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, административным правонарушением признается оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении).

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, возбуждаются прокурором, который выносит постановление по делу.

В постановлении прокурора должны содержаться сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. В указанном случае постановление прокурора является основным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу и формулируется вменяемое лицу обвинение.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, к указанным сведениям относятся, помимо прочего, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, место, время совершения и подробно отражено событие административного правонарушения, в том числе и ссылка на закон, которым предусмотрена ответственность за правонарушение, поскольку эти обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию в процессе рассмотрения дела.

Вместе с тем постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении указанным требованиям не соответствует.

Как видно из содержания постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, формулировка, вмененная в вину ФИО1, содержит указание на то, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, находясь на территории г<адрес>, высказал в адрес ФИО2 оскорбительные выражения нецензурного характера, чем унизил честь и достоинство последней.

Однако, в нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.05.2023г. не указано время совершения административного правонарушения.

Из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., поданного на имя начальника ОП № УМВД РФ по <адрес>, также невозможно установить время совершения административного правонарушения.

Согласно объяснению Сучковой от ДД.ММ.ГГГГ., принятому сотрудником ОП № УМВД РФ по <адрес>, правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ. в 08 час. 48 мин.

Из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что административное правонарушение ФИО1 совершено ДД.ММ.ГГГГ. в дневное время суток.

Из пояснений ФИО2, данными ею в ходе рассмотрения настоящей жалобы, также следует, что административное правонарушение было совершено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. примерно в 12-00 час.

Из видеозаписи, имеющейся в материалах дела, и исследованной судом совместно с участниками производства по делу об административном правонарушении, следует, что дата записи – ДД.ММ.ГГГГ., время – 08 час. 46 мин. Также из данной видеозаписи невозможно установить лицо, совершившее данное административное правонарушение и место его совершения.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, отсутствие вышеуказанных сведений свидетельствует о существенных недостатках постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, что являлось основанием для возвращения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и иных документов на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков.

Таким образом, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. не может быть признано допустимым доказательством, поскольку не содержит всех сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 26.6 КоАП РФ, под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы (ч. 1).

Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 2).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что имеющаяся в материалах дела видеозапись, не изымалась и не приобщалась к материалам дела в качестве вещественных доказательств.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, составленное с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежало возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение данного постановления для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные нарушения требований названного Кодекса является существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шахтинском городском суде жалобы ФИО1 срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (3 месяца), истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.В. Сотникова