Решение № 2А-1412/2020 2А-1412/2020~М-1417/2020 М-1417/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-1412/2020

Дело № 2а-1412/2020

УИД: 42RS0015-01-2020-002900-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Синкиной Н.С.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Семеркова А.С.,

представителя административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку ...7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленному административному ограничению в отношении лица, состоящего под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г.Новокузнецку обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленному административному ограничению.

Требования мотивированы тем, что в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку на профилактическом учете под административным надзором с ...г. состоит поднадзорный ФИО1

ФИО1. был осужден ...г. Кемеровским областным судом по п.п. «вг» ч. 3 ст. 162, п. «б» ч. 2 ст. 131, п. «б» ч. 2 ст. 132, п. «ж,з,к» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 167 УК РФ к 18 годам лишения свободы с конфискацией имущества в исправительной колонии особого режима. Судом на основании ст.18 УК РФ в действиях ФИО1. признан опасный рецидив преступлений. Освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области ... по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО1. установлен решением Мариинского городского суда Кемеровской области от ...г. сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы Кемеровской области.

Срок административного надзора - с .... до ....

Административный ответчик ФИО1 проживает по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ... совместно с сожительницей и другом, который также состоит под административным надзором. Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что ФИО1 по месту жительства характеризуется неудовлетворительно. Не работает. Злоупотребляет спиртными напитками. Поступали жалобы от соседей на его поведение. В состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно, неадекватно. Привлекался к административной ответственности за нарушения ограничений, установленных решением суда. На профилактические беседы не реагирует. Профилактическая работа в рамках, установленных в отношении него ограничений не оказывает должного воздействия на поднадзорное лицо.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:

1. По ч.l ст.19.24 «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния» Кодекса РФ об АП от 11.09.2020г. Привлечен к административной ответственности ... мировым судьей судебного участка №2 по Заводскому району г. Новокузнецка. Наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

2. По ч.l ст.19.24 «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния» Кодекса РФ об АП от 11.09.2020г. Привлечен к административной ответственности .... мировым судьей судебного участка №2 по Заводскому району г. Новокузнецка. Наложено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

3. По ч. 3 ст. 19.24 «Повторное в течение года несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» Кодекса РФ об АП от ... Привлечен к административной ответственности 12.09.2020г. мировым судьей судебного участка №1 по Заводскому району г. Новокузнецка. Привлечен к административной ответственности ... Г. Наложено административное наказание в виде обязательных работ в размере 30 часов.

Поскольку в период нахождения ФИО1 под административным надзором, в течение года им трижды допущены административные правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

В судебном заседании представитель административного истца ...5, действующая на основании доверенности от ...., настаивала на заявленных требованиях в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает (л.д.38).

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.1 ст.4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от .... в отношении ФИО1, осужденного приговором Кемеровского областного суда от .... за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «вг» ч. 3 ст. 162, п. «б» ч. 2 ст. 131, п. «б» ч. 2 ст. 132, п. «ж,з,к» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 167 УК РФ установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы Кемеровской области (л.д. 14-15).

... ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку (л.д. 18).

ФИО1, являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности, а именно: в период срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – ..., по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – ..., по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – ... (л.д. 22-23,24-25,26-27).

Согласно справке-характеристике старшего инспектора по осуществлению административного надзора ОП «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку от ..., ФИО1 состоит на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку под административным надзором с .... Административный надзор установлен Решением Мариинского г/с Кемеровской области от .... сроком на ... лет (основание установления административного надзора - совершение особо тяжкого преступления, в том числе против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, при опасном рецидиве).

ФИО1 ранее неоднократно судим за преступления против собственности.

В отношении ФИО1 установлен административный надзор с вменением ограничений и обязанностей в виде:

- обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

-запрещения пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

-запрещения выезда за пределы Кемеровской области. Срок административного надзора: с ... по ....

Освободился из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области ... по отбытию срока наказания.

За период нахождения под административным надзором поднадзорный ФИО1 неоднократно допустил нарушение ограничения в виде явки на обязательную регистрацию, допустил неявки на регистрацию ..., ..., ....

Привлекался к административной ответственности:

... мировым судьей судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП (арест 1 сутки).

... мировым судьей судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП (арест 1 сутки).

... мировым судьей судебного участка № 1 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП (обязательные работы на срок 30 часов).

Проживает без регистрации по адресу: г. Новокузнецк, ... (в съемной квартире) совместно с сожительницей и другом, который также состоит под административным надзором. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно. Не работает. Злоупотребляет спиртными напитками. Поступали жалобы от соседей на поведение гр-на ФИО1, который в состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно, неадекватно. Привлекался к административной ответственности за нарушения ограничений, установленных решением суда. На профилактические беседы не реагирует. Профилактическая работа не оказывает должного воздействия на поднадзорное лицо, в рамках, установленных в отношении него ограничений. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Профилактическая работа, проводимая с поднадзорным ФИО1, не оказывает должного воздействия в рамках установленных ему ограничений (л.д.31).

Таким образом, установлено, что ФИО1, находясь под установленным административным надзором, в течение года неоднократно допускал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО1 и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений об образе жизни ФИО1, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, три раза в течение одного года привлекался к административной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за его поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы Кемеровской области) административными ограничениями в виде дополнительной явки (всего - три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22:00 до 06:00 часов.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить в отношении ФИО1, ... г.р., уроженца ..., к административным ограничениям, ранее установленным решением Мариинского городского суда Кемеровской области от ..., административными ограничениями в виде:

- дополнительной явки (всего - три раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22:00 до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – ....

Судья Л.П. Рузаева