Постановление № 5-653/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-653/2017

Дело № 5-653/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос.Ола 20 декабря 2017 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., с участием представителя административного органа – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе ФИО1, рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» ФИО2, <данные изъяты> сведений о привлечении которой ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется, права которой, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ, разъяснены под роспись, при составлении протокола об административном правонарушении 28.11.2017,

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2017 года в с.Клепка Ольского района Магаданской области начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе ФИО1 было установлено, что должностным лицом - заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 09.11.2017 в период с 15:00 час. до 17:00 час. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе проведена внеплановая выездная проверка МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка», в ходе которой установлено невыполнение в полном объеме предписания №04 от 30.05.2016, а именно:

- проведена замена искусственного освещения (люминесцентных светильников) в игровых и спальных комнатах учреждения, однако инструментальные замеры параметров искусственной освещенности не проведены (п.3 Предписания);

- не выполнены лабораторные и инструментальные исследования по программе производственного контроля за 2016 год и истекший период 2017 года. Данное нарушение длится с предыдущей плановой проверки в 2016 году (нарушена ч.1 ст.32 №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз.3 п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно не представлены лабораторные исследования и испытания по выполнению программы производственного за 2013, 2014, 2015 года;

- в срок до 02.10.2017 информация об исполнении предписания в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе, не представлена.

При проведении проверки исполнения предписания было выявлено, что по состоянию на 09.11.2017 МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» требования предписания №04 от 30.05.2016 в полном объеме не выполнило, в связи, с чем был составлен протокол об административном правонарушении от 28.11.2017 в отношении должностного лица – заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» ФИО2

ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенной о месте и времени рассмотрения настоящего дела, о чем свидетельствует телефонограмма работника суда, в судебное заседание не явилась, входе телефонного разговора пояснила, что с протоколом согласна, просит рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие.

С учетом надлежащего извещения должностного лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагаю, что в данном случае имеются все законные основания для рассмотрения дела, в его отсутствие.

Участвующая при рассмотрении дела представитель административного органа ФИО1 настаивала на привлечении ФИО2 к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении и сведений содержащихся в приложенных к нему материалах. Также представила для приобщения к материалам настоящего дела Программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» на 2017 год, утвержденную заведующей указанного учреждения ФИО2

Выслушав пояснения представителя административного органа, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы приобщенные в настоящем судебном заседании, прихожу к выводу о наличии вины заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения по следующим основаниям.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30.05.2016 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе ФИО1 заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» ФИО2 выдано предписание №04 об устранении нарушений санитарного законодательства РФ. Предписание получено ФИО2 в тот же день, а именно 30.05.2016.

В соответствии с предписанием №04 от 30.05.2016 заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» ФИО2 было предложено исполнить перечисленные в нем мероприятия в срок до 02.10.2017.

При указанных обстоятельствах, правонарушение является оконченным с момента истечения данного срока, то есть правонарушение совершено заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» ФИО2 03.10.2017.

Вышеуказанное предписание является достаточно конкретизированным в части порядка и способа его исполнения, и соответственно не исполненным в полном объеме со стороны МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» в установленный срок, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Законность данного предписания заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» не оспаривалась и сроки исполнения предписания не продлевались.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно приказа №19 от 08.02.1999 ФИО2 назначена на должность заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» с 20 января 1999 года.

В силу ч.3 ст.2.1, ст.2.4 КоАП РФ субъекты административной ответственности за совершение правонарушений - юридические и должностные лица, причем привлечение к административной ответственности юридических лиц не исключает возможности одновременного привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц.

Вина заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.11.2017, которым установлен факт совершения административного правонарушения; заверенной копией предписания №04 от 30.05.2016, обязывающего ФИО2 устранить выявленные нарушения в срок до 02.11.2017; заверенной копией распоряжения №37 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Ольском районе о проведении внеплановой выездной проверки МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» от 23.10.2017; актом проверки МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» №37 от 21.11.2017; заверенной копией акта проверки МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» №8 от 30.05.2016; сообщением МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» от 23.10.2017 исх. №114 о частичном исполнении предписания №04 от 30.05.2016; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» серии 49 №000358060 от 15.05.2012; копией свидетельства о постановке МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» на налоговый учет в МРИФНС №1 по Магаданской области серии 49 №000334779 от 11.02.1999; копией лицензии №400 от 06.10.2014 на осуществление МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» образовательной деятельности; копией приказа №19 от 08.02.1999 о назначении ФИО2 заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» с 20.01.1999; копией должностной инструкции заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка»; копией устава МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка».

Невыполнение заведующей МКДОУ «Детский сад «Березка» с.Клепка» ФИО2 в полном объеме в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) за соблюдением законодательства судьей квалифицируется по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным признать согласие с протоколом, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении ФИО2 административного наказания учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления, ее личность, имущественное положение, наличие смягчающих, и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным в данном случае, ограничится назначением последней наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующую муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Березка» с.Клепка» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (Управление Роспотребнадзора по Магаданской области), ИНН <***>, расчетный счет №<***> в отделении Магадан г.Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44702000, КБК 141 1 16 07000 01 6000 140.

Разъяснить ФИО2 обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция, которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья <данные изъяты> П.М. Корнеев