Апелляционное определение № 33А-27654/2025 33А-3772/2026 от 31 марта 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег.№33а-3772/2026 (33а-27654/2025) Судья: Андреев И.А.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 1 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Карсаковой Н.Г.

судей Есениной Т.В., Мининой Е.Н.

при помощнике ФИО1

рассмотрела в судебном заседании 1 апреля 2026 года административное дело №2а-3676/2025 по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 2 сентября 2025 года по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Карсаковой Н.Г., выслушав объяснения административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО2 – адвоката Лутошкина С.Г., представителя административного ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, представителя заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат г.Санк-Петербурга» ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение ГУМВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области о прекращении гражданства Российской Федерации.

В обоснование заявленный требований ФИО2 указал, что 6 ноября 2024 года в отношении него ГУМВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности, предусмотренной абзацем 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Административный истец полагает данное решение незаконным, поскольку 27 сентября 2024 года принес Присягу гражданина Российской Федерации. По врученной повестке в указанную дату и время явился в военный комиссариат Калининского района Санкт-Петербурга 11 ноября 2024 года. Обязанность по первоначальной постановке на воинский учет при приобретении гражданства Российской Федерации была исполнена, оснований для прекращения гражданства у ГУМВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области не имелось. Кроме того, ФИО2 с 1 октября 2024 года был зачислен в <...> по очной форме обучения, что предоставляет ему отсрочку от службы на период обучения. Административный истец считает, что необоснованно принятое решение о прекращении гражданства Российской Федерации порождает для него, проживающего со своей семьей, обязанность покинуть Российскую Федерацию, что представляет собой чрезмерное вмешательство в сферу личной и семейной жизни.

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга, внесенным в протокол судебного заседания 22 апреля 2025 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «Военный комиссариат г.Санкт-Петербурга», Военный комиссариат Калининского района Санкт-Петербурга (л.д.74-75).

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 2 сентября 2025 года административный иск удовлетворен (л.д.105-113).

Признано незаконным решение ГУМВД по России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 6 ноября 2024 года о прекращении гражданства Российской Федерации, принятое в отношении ФИО2

С ГУМВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО2 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В апелляционной жалобе ГУМВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит решение отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указало, что после приобретения гражданства Российской Федерации ФИО2 не обратился в военный комиссариат в двухнедельный срок, обязанность по первоначальной постановке на воинский учет в установленный законом срок не исполнил, что обоснованно послужило основанием для принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации (л.д.115-117).

Административный истец ФИО2 в возражениях на апелляционную жалобу указал, что требования законодательства Российской Федерации по постановке на первоначальный воинский учет им не нарушались, поскольку он явился в указанные в повестке, выданной военным комиссариатом, дату и время (л.д.136-138).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Калининского района Санкт-Петербурга не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Также информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Санкт-Петербургского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Калининского района Санкт-Петербурга об отложении дела не просил и доказательств уважительной причины неявки не представил, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика ГУМВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, представителя заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат г.Санк-Петербурга» ФИО4, поддержавших доводы апелляционной жалобы, административного истца ФИО2 и его адвоката Лутошкина С.Г., возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом первой инстанции установлено, что решением ГУМВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области №2670/780-10317Б24-253 от 12 сентября 2024 года гражданин <...> ФИО2 принят в гражданство Российской Федерации (л.д.59-61).

<дата> ФИО2 приведен к Присяге гражданина Российской Федерации.

Военным комиссариатом Калининского района Санкт-Петербурга 27 сентября 2024 года ФИО2 выдана повестка об обязанности явиться 11 ноября 2024 года в 10 часов 00 минут (л.д.27).

С 1 октября 2024 года ФИО2 зачислен в <...> на 1 курс очной формы обучения по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, срок обучения по 30 сентября 2028 года (л.д.38).

6 ноября 2024 года ГУМВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ФИО2 принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании подпункта «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" за неисполнение обязанности по первоначальной постановки на воинский учет (л.д.65-68).

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку административный истец от постановки на воинский учет не уклонялся, при наличии права на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения, явился в военный комиссариат в указанные в повестке дату и время, решение о прекращении гражданства Российской Федерации административным ответчиком принято необоснованно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в решении суда, всем представленным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1).

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 21 указанного Федерального закона лица, приобретающие гражданство Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 12 настоящего Федерального закона (за исключением лиц, указанных в части 2 настоящей статьи), обязаны принести Присягу гражданина Российской Федерации.

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации вступает в законную силу со дня принесения лицом Присяги гражданина Российской Федерации (часть 8 статьи 37 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Гражданством Российской Федерации в качестве правового состояния признается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ О гражданстве Российской Федерации"), что означает наделение гражданина, принятого в гражданство Российской Федерации, не только правами, вытекающими из российского гражданства, но и корреспондирующими данным правам обязанностями.

Рассматриваемая связь предполагает прежде всего выражение готовности лица, претендующего на приобретение российского гражданства, лица, гражданство приобретшее, знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство России, а также уважать базовые ценности конституционного строя, охраняемые законодательством в продолжение конституционных обязанностей граждан России (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2010 года N 237-О-О).

В силу подпункта "в" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно пункту 1 статьи 1 которого воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, а также призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанного события в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, определено, что основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время; воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат граждане мужского пола обязанные состоять на воинском учете; первоначальная постановка граждан на воинский учет проводится в целях определения, в том числе и годности к военной службе по состоянию здоровья (пункты 2, 7, 14, 34).

Из приведенных правовых норм следует, что иностранный гражданин после вынесения решения о принятии его в гражданство Российской Федерации и принесения Присяги гражданина Российской Федерации, обязан в двухнедельный срок явиться по месту жительства в военный комиссариат в целях определения годности к военной службе и постановки на воинский учет либо в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

При этом абзацем 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Из материалов дела следует, что 27 сентября 2024 года после принесения ФИО2 Присяги гражданина Российской Федерации, Военным комиссариатом Калининского района Санкт-Петербурга ему была выдана повестка об обязанности явиться 11 ноября 2024 года в 10 часов 00 минут (л.д.27).

Таким образом, ФИО2 была выдана повестка с указанием даты явки в военный комиссариат для постановки на воинский учет – 11 ноября 2024 года с нарушением двухнедельного срока, предусмотренного абзацем 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Как указывает административный истец, в указанные в повестке дату и время он явился в военный комиссариат для постановки на воинский учет. Кроме того, 17 октября 2024 года он представлял в военный комиссариат справку об обучении.

Доказательств, опровергающих явку ФИО2 17 октября 2024 года и 11 ноября 2024 года в военный комиссариат Калининского района Санкт-Петербурга, представителями административного ответчика и заинтересованных лиц в материалы дела не представлены.

Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении ФИО2 обязанности по первоначальной постановке на воинский учет в установленный законом срок судебной коллегией отклоняются в виду того, что в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные комиссариаты осуществляют воинский учет, направляют (вручают) вызовы (повестки) о явке в военный комиссариат, правомерность вручения уполномоченным должностным лицом ФИО2 повестки о явке 11 ноября 2024 года, в ходе рассмотрения дела как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции не опровергнута.

Кроме того, в период, когда ФИО2 после принятия гражданства Российской Федерации должен был явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет, он в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" имел право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку с 1 октября 2024 года был зачислен в <...> на 1 курс очной формы обучения по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, срок обучения по 30 сентября 2028 года (л.д.38).

12 ноября 2024 года ФИО2 прошел медицинское освидетельствование (л.д.95-оборот), 28 ноября 2024 года ФИО2 принят на воинский учет в Военный комиссариат Калининского района Санкт-Петербурга (л.д.96-оборот), решением призывной комиссии, оформленным протоколом №21 от 10 декабря 2024 года, ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 сентября 2028 года (л.д.26).

Приказом МВД России от 16 ноября 2020 года N 773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Пунктом 85 Административного регламента предусмотрено, что заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано непосредственно в подразделение по вопросам миграции при наличии следующих оснований, в том числе: получение паспорта в связи с приобретением гражданства Российской Федерации (пункт 85.3).

Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня приема подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (в том числе в форме электронных документов, направленных с использованием Единого портала) и по день оформления паспорта не должен превышать 10-дневного срока (пункт 22 Административного регламента).

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО2 выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.22).

При таких обстоятельства, учитывая, что ФИО2 обязанность по постановке на воинский учет выполнил, в установленную в повестке дату явился в военный комиссариат, прошел медицинское освидетельствование, представил справку об обучении, после приведения к Присяге гражданина Российской Федерации (<дата>) не превышая 10-дневного срока обратился за выдачей паспорта, оснований полагать, что ФИО2 были осуществлены действия, свидетельствующие об уклонении от постановки на воинский учет, об умышленном затягивании срока постановки на воинский учет, у судебной коллегии не имеется, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности решения ГУМВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 6 ноября 2024 года о прекращении гражданства Российской Федерации на основании подпункта «в» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 2 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: