Постановление № 5-290/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-290/2017

Дело №5-290/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 декабря 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Региональной общественной организации «Вологодская областная федерация Джиу-Джитсу» (далее – РОО «ВОФД»), расположенной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

При проведении Департаментом образования Вологодской области плановой документарной проверки в период с 18.09.2017 по 13.10.2017 в отношении РОО «ВОФД», выявлены факты осуществления образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, выданной Департаментом образования Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационный № с приложение 1, а именно:

- в нарушение пп. «а» п. 6 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, у РОО «ВОФД» отсутствуют документы, подтверждающие право пользования помещениями, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам по адресу: <адрес>, включенному в лицензию как место осуществления образовательной деятельности;

- в нарушение ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.15 Постановления Правительства от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» РОО «ВОФД» осуществляет образовательную деятельность по адресам, не предусмотренным лицензией: <адрес>;

- в нарушение ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.ч. 1, 7, 8 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» РОО «ВОФД» не заявилась своевременно в лицензирующий орган для переоформления лицензии в связи с изменением адреса места нахождения юридического лица: <адрес>, в связи с дополнением мест осуществления образовательной деятельности: <адрес>;

- в нарушение пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании у образовательной организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по дополнительной предпрофессиональной подготовке по джиу-джитсу по адресам: <адрес>. Выданное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № 35.ВЦ.02.000.М.000121.02.15 не содержит данных о вышеперечисленных адресах мест осуществления образовательной деятельности.

Представитель РОО «ВОФД» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался.

Представитель Департамента образования Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В соответствии с ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно ч.ч. 1, 7, 8 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности; в случае прекращения деятельности по одному адресу или нескольким адресам мест ее осуществления, указанным в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются адреса, по которым прекращена деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена.

Как следует из пп. «ж» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (ред. от 12.11.2016), к числу лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности относится наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Из материалов дела усматривается, что при проведении Департаментом образования Вологодской области плановой документарной проверки в период с 18.09.2017 по 13.10.2017 в отношении РОО «ВОФД», выявлены факты осуществления образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, выданной Департаментом образования Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационный № с приложение 1, а именно:

- отсутствуют документы, подтверждающие право пользования помещениями, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам по адресу: <адрес>, включенному в лицензию как место осуществления образовательной деятельности;

- РОО «ВОФД» осуществляет образовательную деятельность по адресам, не предусмотренным лицензией: <адрес>;

- РОО «ВОФД» не заявилась своевременно в лицензирующий орган для переоформления лицензии в связи с изменением адреса места нахождения юридического лица: <адрес>, в связи с дополнением мест осуществления образовательной деятельности: <адрес>;

- у РОО «ВОФД» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления образовательной деятельности по дополнительной предпрофессиональной подготовке по джиу-джитсу по адресам: <адрес>. Выданное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (нессответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов № 35.ВЦ.02.000.М.000121.02.15 не содержит данных о вышеперечисленных адресах мест осуществления образовательной деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17.10.2017 (л.д. 2-4), приказом начальника Департамента образования Вологодской области от 28.08.2017 № «О проведении плановой документарной проверки РОО «ВОФД» (л.д. 8-9), актом проверки от 13.10.2017 № ЛК/НК/17 (л.д.13-15), предписанием Департамента образования Вологодской области РОО «ВОФД» об устранении выявленных нарушений требований законодательства об образовании от 13.10.2017 № (л.д. 16-17) и всеми материалами дела в их совокупности.

Таким образом, вина РОО «ВОФД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, установлена.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, суд полагает правомерным назначить РОО «ВОФД» ВМР административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания, признания совершенного административного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 19.20, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать Региональную общественную организацию «Вологодская областная федерация Джиу-Джитсу» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья О.М. Лутошкина

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Департамент образования <адрес> 04301А22360),

счет № Отделение Вологда <адрес>, БИК 041909001, ОКТМО 19701000, КБК 07№, ИНН/КПП <***>/352501001,

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции по уплате административного штрафа представить в Вологодский районный суд <адрес>, 2 этаж).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.