Решение № 2-2400/2019 2-2400/2019~М-2229/2019 М-2229/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-2400/2019

дело № 2-2400/2019

73RS0002-01-2019-002847-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 03 июля 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В.,

при секретаре Анастасиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ рФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указав, что 06.12.2018г. она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации вЗасвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 13.02.2019г. № (№) ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии постарости в связи с отсутствием требуемого специального (25 лет) стажапедагогической работы, так как, по мнению ответчика, специальный трудовойстаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на 06.12.2018г.составил 23 года 11 месяцев 12 дней. В решении об отказе в назначении пенсии ответчик в том числе указал, что не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с 22.11.1999г. по 24.11.1999 г. (3 дня), с 05.01.2000г. по 22.01.2000г. (18 дней), с 08.11 2000г. по 17.11.2000г. (10 дней), с 10.04.2006г. по 15.04.2006г. (6 дней), с 30.10.2006г. по 04.11.2006 г. (5дней),с 03.10.2011г. по 22.10.2011г. (20 дней), с 31.03.2014г. по 19.04.2014г. (20 дней), с 13.02.2017г. по 18.02. 2017 г. (6 дней), с 27.02. 2017г. по 04.03.2017г. (8 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ в данной части незаконным по следующим основаниям. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 73 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В данные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, работала полный день, ей выплачивалась заработная плата и делались все предусмотренные законом отчисления в соответствующие фонды. Это подтверждает и позиция Верховного Суда Российской Федерации («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., Постановление Верховного Суда РФ от 4 февраля 2011 г. № 74-В10-11). Просит суд включить в специальный льготный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 22.11.1999 г. по 24.11.1999 г. (3 дня), с 05.01.2000 г. по 22.01.2000 г. (18 дней), с 08.11.2000 г. по 17.11.2000 г. (10 дней), с 10.04.2006 г. по 15.04.2006 г. (6 дней), с 30.10.2006 г. по 04.11.2006 г. (5дней), с 03.10.2011 г. по 22.10.2011 г. (20 дней), с 31.03.2014 г. по 19.04.2014 г. (20 дней), с 13.02.2017 г. по 18.02.2017 г. (6 дней), с 27.02.2017 г. по 04.03.2017 г. (8 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 06.12.2018 г. обратилась в УПФ с заявлением, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 ответчиком было отказано. В решении перечислены периоды работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж, а также периоды, не зачитанные в специальный стаж, и указано, что специальный стаж на дату обращения составляет 23 года 11 месяцев 12 дней (вместо требуемого специального стажа – 25 лет).

Из решения комиссии следует, что истцу, в том числе, не были включены в специальный стаж оспариваемые периоды: с 22.11.1999 г. по 24.11.1999 г. (3 дня), с 05.01.2000 г. по 22.01.2000 г. (18 дней), с 08.11 2000 г. по 17.11.2000 г. (10 дней), с 10.04.2006 г. по 15.04.2006 г. (6 дней), с 30.10.2006 г. по 04.11.2006 г. (5дней), с 03.10.2011 г. по 22.10.2011 г. (20 дней), с 31.03.2014 г. по 19.04.2014 г. (20 дней), с 13.02.2017 г. по 18.02.2017 г. (6 дней), с 27.02.2017 г. по 04.03.2017 г. (8 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации - согласно Правилам, утверждённым Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 курсы усовершенствования квалификации не засчитываются в специальный стаж.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.

Так, страховая пенсия по старости назначается ранее указанного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст.30).

Данным Федеральным законом также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей: право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, прохождение истцом курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и направлено на повышение квалификации педагогических работников, каковым и является истец.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1, 01.07.1997 г. принята на должность помощника воспитателя в детский сад № (в настоящее время- Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Рябинка»), 15.09.1997 г. переведена на должность воспитателя, где работает по настоящее время.

В период осуществления трудовой деятельности ФИО1 с 22.11.1999 г. по 24.11.1999 г. (3 дня), с 05.01.2000 г. по 22.01.2000 г. (18 дней), с 08.11.2000 г. по 17.11.2000 г. (10 дней), с 10.04.2006 г. по 15.04.2006 г. (6 дней), с 30.10.2006 г. по 04.11.2006 г. (5дней), с 03.10.2011 г. по 22.10.2011 г. (20 дней), с 31.03.2014 г. по 19.04.2014 г. (20 дней), с 13.02.2017 г. по 18.02.2017 г. (6 дней), с 27.02.2017 г. по 04.03.2017 г. (8 дней) находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанные выше периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.11.1999 г. по 24.11.1999 г. (3 дня), с 05.01.2000г. по 22.01.2000г. (18 дней), с 08.11.2000 г. по 17.11.2000 г. (10 дней), с 10.04.2006 г. по 15.04.2006 г. (6 дней), с 30.10.2006 г. по 04.11.2006 г. (5дней), с 03.10.2011 г. по 22.10.2011 г. (20 дней), с 31.03.2014 г. по 19.04.2014 г. (20 дней), с 13.02.2017 г. по 18.02.2017 г. (6 дней), с 27.02.2017 г. по 04.03.2017 г. (8 дней).

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Анципович