Решение № 2А-1726/2020 2А-1726/2020~М-1781/2020 М-1781/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-1726/2020

Дело № 2а-1726/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 19 октября 2020 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Насыровой Л.И.,

при секретаре Шульгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан к Мелеузовскому МОСП УФССП РФ по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления Мелеузовского МОСП УФССП по РБ от 22.12.2016 <№> на основании исполнительного листа Мелеузовского районного суда <№> от 05122016 об обязании Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 22.09.2020 ФИО1 было предложено жилое помещение специализированного жилого фонда по адресу: <...>. От осмотра и получения данной квартиры ФИО1 отказался, имеется его заявление. На сегодня он обучается в г. Оренбург. 25.09.2020 администрация получила постановление от 08.08.2017 о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ в размере 50 000 руб. за неисполнение исполнительного документа. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1 числится под № 4. В связи с учетом принятых мер по обеспечению ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда и его отказом от получения предложенной квартиры вины администрации в неисполнении документа нет. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ответчика от 08.08.2017 (поступило в администрацию 25.09.2020) полностью в размере 50000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, представитель административного ответчика Мелеузовского МОСП УФССП по РБ и Управления ФССП по РБ не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от установленного размера. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Исходя п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации - лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 21.06.2016 исковые требования ФИО1 к к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда удовлетворены. Администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан обязали предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

На основании исполнительного листа постановлением судебного пристав-исполнителя от 22.12.2016 возбуждено исполнительное производство <№> в отношении администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

В указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан не исполнены, в связи с чем, и.о. судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 было вынесено постановление от 08.08.2017 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

22.09.2020 ФИО1 было предложено жилое помещение специализированного жилого фонда по адресу: <адрес обезличен>. От осмотра и получения данной квартиры ФИО1 отказался, имеется его заявление. На сегодня он обучается в г. Оренбург.

Указанные действия администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан соответствуют требованиям законодательства, регулирующего права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями.

В силу положений Федерального загона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» Администрация муниципального района Мелеузовский район РБ обязана предоставить жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не за счет собственных средств, а за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1 числится под № 4.

Кроме того по рассматриваемому делу необходимо учитывать и объем работ, фактически подлежащих исполнению, в том числе по проведению закупок (аукционов) по приобретению жилья и его оформлению.

Приобретение жилья в данном случае происходит путем заключения муниципального контракта и регулируется нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Порядок и сроки выполнения процедур закупок (аукциона), установленные этим Законом, являются обязательными для Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ и не предусматривают возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решений суда об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Мелеузовского района Республики Башкортостан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения невозможно вследствие объективных обстоятельств и не зависит от воли должника.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что финансирование администрации муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, при этом административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок и находит требования Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ подлежащими удовлетворению.

Из материалов административного дела и следует из расписки на оспариваемом постановлении, что административным истцом получена оспариваемая копия постановления судебного пристава-исполнителя от 08.08.2017 о взыскания исполнительского сбора – 25.09.2020, иных сведений о получении данного постановления в материалах дела не имеется, в связи с чем при определении начала течения срока на оспаривание указанного постановления суд исходит из даты, когда административному истцу стало известно о вынесении указанного постановления – 25.09.2020. С учетом того, что административный иск административным истцом подан 30.09.2020, то есть в пределах 10-дневного срока, то суд считает, что срок на оспаривание постановления от 08.08.2017 пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан к Мелеузовскому МОСП УФССП РФ по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора, установленного по постановлению и.о. судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 от 08.08.2017 <№>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца.

Судья Л.И. Насырова