Решение № 2А-2843/2018 2А-2843/2018~М-2917/2018 М-2917/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-2843/2018

Дело № 2а-2843/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Челябинск 12 октября 2018 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего – судьи Айрапетян Е.М.,

при секретаре судебного заседания Родиковой В.В.,

с участием помощника прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Мельникова А.В.,

представителя административного истца отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску в лице начальника отдела полиции Куча Е.А. обратился в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок, оканчивающийся погашением судимости, с применением административных ограничений в виде обязательства являться в орган внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц; запрета на пребывание в определенных местах, а именно: в местах реализации спиртного на разлив для потребления (распития) в указанных местах (барах, ресторанах, кафе, иных местах общественного питания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут текущих суток до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезжать за пределы территории муниципального образования за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО2 осужден приговором Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 27 ноября 2006 года за совершение преступлений, предусмотренных п. «б», ч. 2 ст. 228.1, п. «б» ч.2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 18 декабря 2012 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Копейского городского суда Челябинской области от 05 декабря 2012 года условно – досрочно на срок 1 год 4 месяца. В период непогашенной судимости ФИО2 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО2 к требованиям закона и общественной нравственности, характеризуют его как личность с низкой социальной ответственностью, требующую контроля со стороны органов внутренних дел и являются основанием для установления административного надзора.

Представитель административного истца – отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО1, действующая на основании доверенности от 28 сентября 2018 года, в судебном заседании, на удовлетворении административного искового заявления настаивала по основаниям и доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично. Не оспаривая факт привлечения к административной ответственности и не возражая против установления административного надзора, полагал административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, а именно в части обязанности являться в орган внутренних дел на регистрацию 4 раза в месяц, полагая указанную обязанность неисполнимой с учетом периодичности явок, указанных административным истцом, в связи с осуществлением им трудовой деятельности.

Выслушав пояснение представителя административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Частью 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 1 данной статьи: если.. . лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 осужден приговором Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 27 ноября 2006 года за совершение преступлений, предусмотренных п. «б», ч. 2 ст. 228.1, п. «б» ч.2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 18 декабря 2012 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Копейского городского суда Челябинской области от 05 декабря 2012 года условно – досрочно на срок 1 год 4 месяца.

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции закона, действующего на момент совершения преступления) судимость за совершение особо тяжкого преступления (в том числе предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 228.1 УК РФ) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость для ФИО2 будет считаться погашенной 18 декабря 2020 года.

Однако, как следует из материалов дела постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску ФИО7 от 16 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 27 апреля 2018 года, ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что 15 апреля 2018 года в 10 часов 00 минут в общественном месте на территории АЗС по адресу: <адрес>, в Тракторозаводском районе г. Челябинска ФИО2 находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Кроме того, 08 июня 2018 года в 00 часов 40 минут в общественном месте у д.36 по ул. Бажова в Тракторозаводском районе г. Челябинска ФИО2 находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением заместителя начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО7 от 11 июня 2018 года, вступившим в законную силу 22 июня 2018 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО2, будучи освобожденным из мест лишения свободы 18 декабря 2012 года, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года дважды – 15 апреля 2018 и 08 июня 2018 года - совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (ст.20.21 КоАП РФ), за что был привлечен к административной ответственности, судья приходит к выводу, что в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

При этом судья учитывает, что суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, ст. 86 УК РФ).

Руководствуясь требованиями п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, учитывая, что судимость ФИО2 по п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ будет считаться погашенной 18 декабря 2020 года, принимая во внимание сведения о личности ФИО2, который имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, положительно характеризуется по месту жительства и осуществляет трудовую деятельность, судья находит необходимым установить в отношении ФИО2, административный надзор на один год, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При выборе вида административных ограничений судья учитывает, что административные ограничения не могут носить произвольный характер и должны быть направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом приведенных выше норм права, обстоятельств совершения ФИО2 преступления, его поведения после отбытия наказания, с учетом характера и обстоятельств совершения административных правонарушений, а также данных, характеризующих личность и поведение ФИО2, его образ жизни после отбытия наказания, судья считает подлежащим установлению, ФИО2 на срок административного надзора следующие административные ограничения: явка в орган внутренних дел по месту жительства на регистрацию 2 раза в месяц; запрет пребывания в торговых предприятиях и организациях, производящих продажу алкогольной продукции, пива в розлив (кафе, бары, рестораны); запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут текущих суток до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезжать за пределы территории муниципального образования за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора, чрезмерными не являются и будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, судья учитывает, что установление в отношении ФИО2 административного надзора с административными ограничениями является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как не соответствующее Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку административный надзор установлен Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 (один) год, исчисляемый со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В рамках установленного административного надзора возложить на ФИО2 административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации;

- запретить пребывание в торговых предприятиях и организациях, производящих продажу винно-водочных изделий, пива в розлив (кафе, бары, рестораны);

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут текущих суток до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования, по месту жительства, либо пребывания поднадзорного лица, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 12 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отделу полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г.Челябинску отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий Е.М. Айрапетян