Решение № 2А-1331/2017 2А-14473/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-1331/2017

Дело № 2а- 1331/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.,

при секретаре Хисматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными отказов в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право на земельный участок,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее по тексту - Управление Росреестра по <адрес>) в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, № незаконными и обязании зарегистрировать право собственности за ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> право собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Административные истцы ФИО4 и ФИО3 в обоснование исковых требований в административном исковом заявлении указали, что ФИО4 принадлежит право собственности на ? доли на жилой дом по адресу: <адрес> на основании Договора купли-продажи от 19.05.1984. ФИО3 принадлежит право собственности на ? доли на жилой дом по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство от 23.12.1980, Договора от 10.04.1981 об измене6нии идеальных долей жилого дома, Соглашения от 26.04.2011, Договора от 02.06.1981, Свидетельства о государственной регистрации права собственности от 24.05.2011 № №. Считают, что право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № № которые расположены под жилым домом, возникло у административных истцов на основании Протокола заседания Шакшинского поселкового совета <адрес> Башкирской АССР от 17.06.1965, решение Исполкома Шакшинского поселкового совета депутатов трудящихся <адрес> БАССР от 12.06.1973.

Административные истцы в целях реализации своих прав, предусмотренных п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон о регистрации) 22.10.2015 года обратились к ответчику с заявлениями о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:040319:8, 02:55:040319:9. Однако им было отказано в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Административные истцы ФИО3 и ФИО4 считают данное решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и № незаконным, поскольку считают, что ими были представлены все необходимые документы основания для регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040319:9 и права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 25.2 Закона о регистрации, а именно: свидетельство о праве на наследство по закону от 23.12.1980, удостоверяющее право ФИО3 (ФИО5) на домовладение; Договор об изменении идеальных долей в домовладении от 10.04.1981, Соглашение от 26.04.2011 о распределении долей, архивные справки от 24.09.2015 №№, № свидетельство о государственной регистрации права № от 24.05.2011.

Административные истцы просят признать незаконным отказ № в государственной регистрации права собственности на земельный участок по заявлению ФИО4 и отказ № в государственной регистрации права собственности на земельный участок по заявлению ФИО3, и обязать Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировать за ФИО7 земельный участок с кадастровым номером 02:55:040319:8 площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, право собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 484 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. ФИО6 пояснила, что в качестве правоустанавливающих документов были представлены архивные справки от 24.08.2015 №, № выданные отделом по работе с отдаленными территориями <адрес> ГО <адрес>. ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № и права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № Представленные на государственную регистрацию права архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №№, № не могут выступать в качестве правоустанавливающего документа, поскольку не отвечают требованиям ст. ст. 17, 18 Закона о регистрации. Кроме того, представленные на государственную регистрацию архивные справки от 24.08.2015 №№, № указывают на возникновение права ФИО3 и ФИО4 на земельные участки на основании протокола заседания Исполнительного комитета Шакшинского поселкового совета <адрес> Башкирской АССР от 17.06.1965, решения Исполкома Шакшинского поселкового совета депутатов трудящихся <адрес> БАССР от ДД.ММ.ГГГГ, однако из указанных справок следует, что дата рождения ФИО3 - 02.10.1955, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство также является причиной для сомнений в основаниях для государственной регистрации, поскольку по состоянию на 1965 г. указанные лица не обладали дееспособностью.

Таким образом, ответчик полагает, что отказ от ДД.ММ.ГГГГ №№, № в государственной регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № и права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № является законным и обоснованным.

Административные истцы ФИО7 и ФИО3 в судебное заседание не явились повторно, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, будучи надлежаще извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 97 КАС РФ, в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 принадлежит право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, которое возникло в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.12.1980, право ФИО4 на жилой дом возникло на основании договора купли-продажи от 19.05.1984. На основании Соглашения от 26.04.2011 истцы зарегистрировали право общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) в установленном Законом о регистрации порядке, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.05.2011 №.

Жилой дом был расположен на земельном участке площадью 1060 кв.м, который был закреплен за ФИО8 протоколом заседания Исполкома Шакшинского поселкового <адрес> БАССР от 17.06.1965.

Из указанного земельного участка были выделены земельные участки с кадастровыми номерами №, №

22.10.2015 года ФИО3 и ФИО4 обратились в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республики Башкортостан с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №

Согласно распискам в получении документов на государственную регистрацию от 22.10.2015 №№, № в качестве правоустанавливающих документов заявителями были представлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, №

ДД.ММ.ГГГГ проведение государственной регистрации было приостановлено по решению государственного регистратора, оформленному уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №,№.

30.11.2015 ФИО4 представила на государственную регистрацию права дополнительные документы, которые были приобщены в дело №: свидетельство о праве на наследство по закону от 23.12.1980, соглашение от 26.04.2011, договор об изменении идеальных долей в домовладении от 10.04.1981, письмо от 04.04.2014 №/АР, свидетельство о заключении брака от 20.03.2015 №, серии II-АР, договор от 01.11.2015.

Сообщением от 04.12.2015 года №№, № Управление Росреестра по РБ отказало в государственной регистрации права собственности на основании абзацев 4,8.10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, указав на то, что причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, заявителями не устранены, ими не представлены необходимые документы основания, не относящиеся у перечню указанному в ст. 17 Закона о регистрации. Документы, представленные на государственную регистрацию права собственности на земельные участки, не отвечают по форме и содержанию требованиям ст. 18, пунктам 1, 2, 7 статьи 25.2 Закона о регистрации.

Согласно п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В силу п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

- свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

- один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Таким образом, поскольку право ФИО3 на жилой дом возникло в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, право ФИО4 на жилой дом возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, государственная регистрация права собственности на земельные участки должна осуществляться в соответствии с п. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации.

Однако на государственную регистрацию права заявителями не были представлены документы, предусмотренные п. 2 ст. 25.2 Закона о регистрации, о праве прежнего собственника жилого дома, расположенного на указанном земельном участке.

Пункт 2 ст. 25.2 Закона о регистрации свидетельствует о том, что документом, устанавливающим или удостоверяющим право собственности гражданина на земельный участок может быть только акт органа власти. Свидетельства о праве на наследство, договоры купли-продажи не могут признаваться таковыми.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 и ФИО4 на государственную регистрацию права собственности на земельные участки в порядке ст. 25.2 Закона о регистрации не представлены документы, подтверждающие право прежнего владельца земельного участка, закрепленном Протоколом заседания Исполкома Шакшинского поселкового <адрес> БАССР от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8, на дом, расположенный на указанном земельном участке, из которого впоследствии выделились спорные земельные участки с кадастровыми номерами №, №

Представленные на государственную регистрацию права архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №№, № не могут выступать в качестве правоустанавливающего документа, поскольку не отвечают требованиям ст. ст. 17, 18 Закона о регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для признания оспариваемого отказа административного ответчика незаконным, а также возложения на Управление Росреестра по РБ зарегистрировать право собственности.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными отказов в государственной регистрации права собственности №, № и обязании зарегистрировать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на земельный участок по адресу: Уфа, <адрес>, площадью 597 кв.м., кадастровый №, а также за ФИО3 <данные изъяты> на земельный участок по адресу: Уфа, <адрес>, площадью 484 кв.м., кадастровый №- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме 30 января 2017г.

Судья М.Д. Жучкова