Постановление № 5-968/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 5-968/2020

61RS0007-01-2020-002840-29


Постановление

г.Ростов-на-Дону 17 июля 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону ФИО1,

с участием:

представителя МАУК «РАМТ» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального автономного учреждения культуры «Ростовский-на-Дону академический молодежный театр (МАУК «РАМТ»), адрес: 344019, <адрес>, <адрес><адрес>, ИНН № ОГРН №

Установил:

В оперативном управлении МАУК «РАМТ» находится объект культурного наследия: «Здание Нахичеванского городского театра, 1896-1899г.г., арх.ФИО3», расположенное по адресу: <...> №3.

25 марта 2020 года, в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут и 27 марта 2020 года, в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, в рамках осуществления государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, проведена плановая выездная проверка МАУК «РАМТ» (по адресу: <...> №3).

В ходе данной проверки установлено следующее:

а) в помещениях:

-в помещениях №,№№ на втором этаже здания имеются трещины штукатурного слоя стен, значительные следы замачивания и грибковых поражений стен и потолка;

-в вестибюле главного входе (помещение №5 на первом этаже) имеются трещины штукатурного слоя стен и перемычек арочных проёмов, следы проявления грибковых образований в нижней части стены;

-в помещениях №,№№ на втором этаже имеются трещины штукатурного слоя стен, трещины над дверными проемами в восточной стене (помещение №1), отслоения штукатурного слоя стен (помещения №,№ 1 и 5);

-в подвальном помещении имеются трещины и участки утраты окрасочного слоя, сколы кирпичной кладки; перекрытие над подвалом имеет сколы защитного слоя бетона, раскрывающие арматуру, которая подверглась коррозии с разрушением наружного рельефного слоя стержня; полы в подвале имеют сколы и выбоины бетона;

б) на фасадах:

-на западном фасаде имеются трещины окрасочного слоя, загрязнения поверхности стен птичьим пометом, трещины штукатурного слоя; между колонами и стенами фасада расположены гнезда птиц; двери металлопластиковые, окна(деревянные и металлопластиковые) не соответствуют первоначальному архитектурному облику;

-на южном фасаде имеются трещины окрасочного слоя, загрязнения поверхности стен птичьим пометом, трещины штукатурного слоя; двери металлопластиковые, окна(деревянные и металлопластиковые) не соответствуют первоначальному архитектурному облику;

-на восточном фасаде имеются трещины окрасочного слоя, загрязнения поверхности стен птичьим пометом, трещины штукатурного слоя; двери металлопластиковые, окна металлопластиковые не соответствуют первоначальному архитектурному облику;

-на северном фасаде имеются трещины окрасочного слоя, загрязнения поверхности стен птичьим пометом, трещины штукатурного слоя; между колонами и стенами фасада расположены гнезда птиц двери металлопластиковые, окна (деревянные и металлопластиковые) не соответствуют первоначальному архитектурному облику; на фасаде размещены блоки систем кондиционирования;

-на ступенях лестниц имеются сколы, местами отсутствует отмостка, которая должна примыкать к зданию.

В судебном заседании представитель МАУК «РАМТ» ФИО2 пояснила, что предпринимаются все возможные меры для ремонта и поддержание надлежащего состояния здания театра, но имеются серьёзные затруднения материального характера и также существуют значительные сложности в поисках лицензированных организаций, правомочных проводить работы на такого рода объектах. Дополнительно представитель МАУК «РАМТ» ФИО2 просила учесть нынешнее тяжелое финансовое положение этого учреждения культуры и особенности его финансирования.

Суд считает, что вина в совершении правонарушения подтверждается:

-охранным свидетельством № за 2014 года на объект культурного наследия: «Здание Нахичеванского городского театра, 1896-1899г.г., арх.ФИО3» (адрес: <...> №3);

-приказом комитета по охране объектов культурного наследия №№ от 13.03.2020 о проведении проверки в МАУК «РАМТ»;

-актом проверки МАУК «РАМТ» от 27.03.2020 №№ и фототаблицей к нему;

-протоколом об административном правонарушении № от 25.05.2020.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия. При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр необходимо: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии. Охранным обязательством устанавливаются требования: к сохранению объекта культурного, к содержанию и использованию объекта культурного наследия, к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением. Данные требования прямо предусмотрены положениями ст.ст.47.2, 47.3 и 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).Представленные доказательства являются логичными и последовательными, они никак не опровергнуты и не вызывают сомнений в своей достоверности. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ст.4.5 КРФ об АП, по настоящему делу не пропущен.

Суд считает, что действия ООО МАУК «РАМТ» должны быть квалифицированы по ч.1 ст.7.13 КРФ об АП – как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

С учётом совокупности вышеизложенного и характера противоправного поведения, деяние не может расцениваться в качестве малозначительного.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний таковое за совершение административного правонарушения определяется в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КРФ об АП (ч.1 ст.4.1 КРФ об АП). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КРФ об АП). В материалах административного дела отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие наличие отягчающим административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КРФ об АП. Обстоятельствами, смягчающими адми-нистративную ответственность, суд признает следующие: отсутствуют сведения о прежнем привлечении названной организации к аналогичной административной ответственности. Также необходимо принять во внимание степень и характер общественной опасности действий юридического лица и специфику его работы. В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КРФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФ об АП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч.3.3 ст.4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст.4.1 КРФ об АП размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФ об АП. Учитывая совокупность вышеизложенного, с учетом характера административного правонарушения, степени и формы вины, реального имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, специфики его деятельности (в том числе: уже проведены и запланировано проведение ремонтных работ, особенности деятельности театра в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) – имеются основания для снижения размера штрафа ниже минимального размера предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.13 КРФ об АП, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания в виде штрафа и не повлечет за собой избыточное ограничение прав МАУК «РАМТ» в выполнении обязательств (налоги, заработная плата сотрудников, оплата коммунальных платежей и т.д.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.10 КРФ об,

Постановил:

Признать Муниципальное автономное учреждение культуры «Ростовский-на-Дону академический молодежный театр (адрес: 344019, <...> дом №3, ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100.000(сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Ростовской области (комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области); ИНН <***>, КПП 616301001, КБК 054 116 01071 01 0013 140 БИК 04601 5001, банк получателя: отделение Ростов-на-Дону, расчетный счет <***>, ОКТМО 60701000001.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: