Решение № 12-92/2020 А-7-12-92/2020 от 15 июня 2020 г. по делу № 12-92/2020

Судья Тарбинская С.В. Дело № А-7-12-92/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 16 июня 2020 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 мая 2020 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 февраля 2020 года в отношении Балеяна Сурена по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 февраля 2020 года гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 13-14).

Указанное постановление в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловано не было, вступило в законную силу и обращено к исполнению.

12 мая 2020 года в районный суд поступило заявление ФИО1, в котором он просил освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области и фактически ставил вопрос о прекращении исполнения вынесенного в отношении него постановления судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 февраля 2020 года.

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 мая 2020 года в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 мая 2020 года отменить в связи с необоснованностью его длительного содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области.

В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив представленные материалы дела и проверив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (пункт 12 часть 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные названным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации).

В силу положений статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в следующих случаях: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3.1) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); 3.2) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 февраля 2020 года гражданин Республики Армения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До исполнения решения суда указанного иностранного гражданина постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, по адресу: <адрес>. При этом в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что ФИО1, уроженец и гражданин Республики Армения, длительный период времени (с февраля 2019 года и до его выявления сотрудниками правоохранительных органов 19 февраля 2020 года) находился на территории Российской Федерации без законных оснований, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имел и по истечении определенного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.

На момент обращения ФИО1 в мае 2020 года в районным суд с заявлением о прекращении исполнения постановления судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 февраля 2020 года он находился в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области менее 3-х месяцев.

Из представленных материалов также следует, что 13 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области на основании постановления судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 февраля 2020 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 21-22, 30, 41). В тот же день в адрес заместителя начальника УВМ УМВД России по Калужской области направлен запрос № с требованием представить документы, необходимые для исполнения постановления об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, а именно - документ, удостоверяющий личность, то есть паспорт ФИО1, или свидетельство на возвращение ФИО1 в Республику Армения, а при его отсутствии, необходимо сообщить о причинах неисполнения запроса и предполагаемой дате его исполнения (л.д. 40).

В ответ на данный запрос письмом от 25 марта 2020 года № заместителем начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД Росси по <адрес> в адрес начальника отдела судебных приставов по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области был направлен оригинал свидетельства № от 25 марта 2020 года на возвращение гражданина Республики Армения Балеяна Сурена, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39, 38).

Постановлением заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2 от 31 марта 2020 года постановлено препроводить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации – аэропорт Домодедово, согласно маршруту квитанции имеющегося в материалах дела электронного билета, 2 апреля 2020 года к 9 часа 40 минутам, рейс S7 3205 по адресу: <адрес> (л.д. 36).

Однако в связи с распространением новой короновирусной инфекции и введением отдельными государствами режима чрезвычайной ситуации и запрета международного сообщения осуществить указанный авиаперелет не представилось возможным, что подтверждается в том числе и справкой генерального директора ООО «АН-ТУР» (л.д.35).

После этого 3 апреля 2020 года, 20 апреля 2020 года и 8 мая 2020 года заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Московскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области вынесены постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству от 13 марта 2020 года №-ИП, возбужденному на основании постановления судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 февраля 2020 года, предметом исполнения по которому является принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 34, 33, 31).

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что исполнительным органом своевременно предпринимались меры и действия, направленные на исполнение вынесенного в отношении ФИО1 постановления судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 февраля 2020 года; в настоящее время исполнительное производство не окончено и не прекращено; основания для содержания ФИО1 в специальном учреждении сохраняются; сведений об отсутствии фактической возможности исполнения постановления судьи районного суда об административном выдворении ФИО1 в ближайшее время за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется и по результатам рассмотрения заявления не выявлено.

Правовые основания для прекращения исполнения постановления по делу об административном правонарушении, исчерпывающий перечень которых приведен в статье 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу отсутствуют. Факт продолжительного нахождения иностранного лица в рамках исполнительного производства в специальном учреждении сам по себе не является основанием для прекращения исполнительного производства.

Как видно из текста обжалуемого ФИО1 постановления от 28 мая 2020 года, судьей районного суда при его вынесении учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в Постановлении от 23 мая 2017 года № 14-П.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Ссылка заявителя на Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не может быть принята во внимание, поскольку названный Указ касается правоотношений, возникших с 15 марта 2020 года, то есть после того, как в отношении ФИО1 было вынесено постановление судьи районного суда от 28 февраля 2020 года по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 февраля 2020 года о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из того, что реальная возможность исполнения вступившего в законную силу судебного постановления от 28 февраля 2020 года в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время не утрачена, оснований не согласиться с изложенными в обжалуемом постановлении выводами судьи районного суда не имеется.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы ФИО1 на постановление судьи районного суда от 28 мая 2020 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 мая 2020 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнения постановления судьи Калужского районного суда Калужской области от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Балеяна Сурена оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева